穗府办〔2022〕11号我想要插插插综合网
广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市东谈主口发展及社会领域寰球服务体系开发“十四五”经营的奉告
各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市东谈主口发展及社会领域寰球服务体系开发“十四五”经营》业经市委、市政府愉快，现印发给你们，请厚爱组织实施。实施中遭受问题，请径向市发展改革委反应。
广州市东谈主民政府办公厅
2022年5月18日
广州市东谈主口发展及社会领域寰球服务体系开发“十四五”经营
目 录
第一章 基础环境
第一节 发展基础
第二节 发展环境
第二章 总体要求
第一节 指导想想
第二节 做事原则
第三节 发展主见
第三章 东谈主口发展
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
第二节 引发城市东谈主口发展活力
第三节 塑造东谈主口空间新样式
第四节 构建东谈主口服务管制新模式
第四章 寰球服务供给机制
第一节 加速鼓舞基本寰球服务均等化
第二节 炫耀鼓舞普惠性非基本寰球服务扩容提质
第三节 发展高品性万般化生活服务
第五章 服务与收入
第一节 全面强化服务优先
第二节 健全创业带动服务体系
第三节 以职业技能培训推动服务高质地发展
第四节 以“互联网+”推动精确服务服务
第五节 构建共建共治分享新式工作关系
第六节 多措并举提高居民收入水平
第六章 寰球教育
第一节 鼓舞基础教育高质地发展
第二节 鼓舞职业教育提质培优创新发展
第三节 推动高等教育高水平发展
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
第五节 构建质地优良毕生教育体系
第六节 深化教育玄虚改革和教师部队开发
第七节 加速教育对外开放
第八节 鼓舞教育信息化优质发展
第七章 医疗卫生
第一节 健全寰球卫生服务体系
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
第三节 鼓舞中医药强市开发
第四节 不绝深化医药卫生体制改革
第五节 全面实施健康促进行动
第八章 养老服务
第一节 健全养老服务体系
第二节 推动养老产业发展
第三节 构建老年友好社会环境
第九章 幼儿照护
第一节 加强优生优育
第二节 加速托育服务发展
第三节 加强专科东谈主才培养
第十章 住房保障
第一节 加强保障性住房供给
第二节 完善基础性轨制开发
第十一章 体裁失业
第一节 全面提高寰球文化服务服从
第二节 健全完善全民健身服务体系
第三节 健宇宙民失业服务体系
第十二章 社会保障
第一节 健全完善社会保障体系
第二节 建立健全分层分类社会救助体系
第三节 健全社会福利服务蚁集
第四节 开发社区玄虚服务体系
第十三章 优抚关爱
第一节 健全优军服务体系
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
第三节 提高未成年东谈主关爱服务水平
第四节 加强家庭教育与开发
第五节 提高残疾东谈主保障水和煦发展才能
第十四章 保障措施
第一节 加强组织指导
第二节 强化紧要花式复古
第三节 增强资源保障
第四节 珍视经营评估监督
附 件 名词讲明
为贯彻落实习近平总文书对峙以东谈主民为中心的发展想想，党中央、国务院对于促进东谈主口持久平衡发展、增强中心城市经济和东谈主口承载才能以及健全寰球服务体系等重要部署，积极灵验应付我市东谈主口趋势性变化终点对经济社会发展产生的深远影响，把柄《广东省寰球服务“十四五”经营》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年经营和2035年前景主见摘录》，特编制本经营。本经营要点明确了“十四五”时期我市东谈主口发展和社会寰球服务体系开发的指导想想、做事原则、主要主见和要点任务，着眼于推动基本寰球服务1均等可及，推动非基本寰球服务2得当普惠，束缚提高我市寰球服务质地和水平，切实处分东谈主民群众急难愁盼问题，为“十四五”时期我市加速达成老城市新活力、“四个出新出彩”3 提供重要复古和民生保障。本经营是指导今后五年全市促进东谈主口持久平衡发展、构建高质地当代化社会寰球服务体系的玄虚性、基础性、指导性文献。
第一章 基础环境
“十三五”时期，我市把达成好、帮忙好、发展好最坚强东谈主民压根利益当作发展的起点和落脚点，深化户籍轨制改革，对峙在发展中保障和改善民生，东谈主口规模不绝扩大，寰球服务供给才能和水平全面提高。“十四五”时期是我国开启全面开发社会主义当代化国度新征途的起步期，亦然广州推动达成老城市新活力、“四个出新出彩”，加速开发国度中心城市、国际大都市的关键期。站在新的历史首先上，保障东谈主口不绝势能，保障和改善民生面对新的发展环境和步地。
第一节 发展基础
“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是民生保障水平大幅跃升的五年。五年来，在市委、市政府的正确指导下，对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总文书对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，对峙在发展中保障和改善民生，充分阐扬国度中心城市引颈作用，束缚提高寰球服务供给才能和水平，民生福祉不绝改善，连气儿三年被评为“中国最具幸福感城市”，为“十四五”时期发展奠定了坚实的基础。
东谈主口达成汇注提质发展。“十三五”时期，我市建立起“1+1+3”新一轮迁入户政策体系4，东谈主口规模不绝扩大，东谈主口保持较快增长。2020年第七次宇宙东谈主口普查数据显示，我市常住东谈主口1867.66万东谈主，户籍东谈主口985.11万东谈主（含离穗半年以上东谈主口55.33万东谈主），来穗常住东谈主口937.88万东谈主，户籍东谈主口与来穗常住东谈主口的比例接近1∶1。与2010年第六次宇宙东谈主口普查比较，我市常住东谈主口增加597.58万东谈主，增长47%我想要插插插综合网，增量位居宇宙第二位。东谈主口受教育程度大幅提高，东谈主才政策成效权贵。全市大专以上常住东谈主口总量达509.45万东谈主，较2010年（244.20万东谈主）达成了倍增，占全省总量（1978.29万东谈主）杰出1/4；每10万东谈主中大学受教育程度东谈主数由1.92万东谈主上升为2.73万东谈主，增长41.86%；15岁及以上常住东谈主口平均受教育年限由10.8年提高到11.61年。城市开发加速发展，城镇化水平束缚提高，常住东谈主口城镇化率达86.2%，与2010年比较，城镇东谈主口增加546万东谈主，城镇东谈主口比重上升2.41%。东谈主口区域分散由“中心”向“外围”放射，新区郊区城市开发和产业发展对东谈主口招引力进一步增强。
寰球服务体系逐步完善。“十三五”时期，印发实施《广州市建立健全基本寰球服务尺度体系做事决策》，基本寰球服务体系逐步建立完善。开展基本寰球服求实施情况全面摸查，研究制定市级基本寰球服务尺度，越秀区成为首批国度基本寰球服务尺度化试点51个试点区域之一。炫耀推动社会领域寰球服务补短板强弱项提质地，逐步提高政府寰球服务服从和供供水平，促进城乡、区域和不同群体间基本寰球服务轨制统一、尺度一致和水平平衡。出台《广州市来穗东谈主员挽回行动计划（2016—2020年）》，建立来穗东谈主员寰球服务长效机制，率先在宇宙超大城市中全面系统推动外来东谈主口社会挽回。
服务与收入增长总体步地精好意思。对峙服务便是最大的民生，深入实施服务优先计策，推动服务与经济社会发展紧密联动，服务促进机制束缚完善。出台实施系列促进服务政策，“十三五”时期，全市累计新增服务东谈主数161.53万东谈主，占全省22.5%，位居全省第一；期末城镇登记失业率为2.53%，远低于宇宙全省3.5%的阻挡主见。创业带动服务成效显着，放手“十三五”期末，共认定140家创新创业（孵化）示范基地，位居全省第一。广州生源应届高校毕业生服务率连气儿五年保持在90%以上，逾额完成省下达的主见任务。高质地服务效果显着，我市被细目为宇宙度政服务业提质扩容“领跑者”要点鼓舞城市，“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前哨，率先建成176家镇街羊城家政下层服务站。全市企业职工最低工资尺度由“十二五”期末的1895元/月提高至2100元/月，位居宇宙第四。
寰球教育水平束缚提高。“十三五”期间，全市共新增中小学（幼儿园）482所，新增基础教育学位34.45万个，其中新增公办基础教育学位32.34万个。放手2020年底，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比分别为51.1%和87%。全市11个区全部成效创建成“宇宙义务教育发展基本平衡区”和“广东省鼓舞教育当代化先进区”，义务教育尺度化学校占比达100%。新增市级示范性高中32所，全市示范性普通高中学校达73所，示范性高中学位占比杰出85%。鼓舞集团化办学，放手2020年底，全市已组建86个教育集团5，达成市属优质教育资源11个区全掩盖。来穗随迁子女接受义务教育全面实施积分入学轨制，达成艰巨学生资助全掩盖，特别教育保障水平大幅提高，每区建成一所或以上特别教育学校。初步构建与国际接轨的基础教育体系，全市刚烈88对国际姊妹学校，289对穗港澳台姊妹学校，率先试点开办港澳子弟班25个，位居宇宙、全省城市前哨。构建当代职教办学体系，深化产教挽回，广州番禺职业技巧学院、广州铁路职业技巧学院纳入中国特色高水平高职学校和专科开发计划。加速高水平大学开发，香港科技大学（广州）获教育部批准筹设并开工开发，华南理工大学国际校区一期启用、二期开工开发，广州医科大学新造校区二期工程、广州科技教育城开工开发。
医疗卫生服务体系逐步完善。卫生健康业绩取得长足发展，疫情防控体制机制束缚完善，超大城市新冠肺炎疫情防控取得紧要完了。居民健康水平显着提高，医疗卫生服务可及性、服务才能、服务效率和公谈性权贵提高。卫生健康资源总量稳步增加，放手2020年底，各种卫生机构增至5550个，各种卫生机构共领有床位数增加至10.16万张，卫生技巧东谈主员数增长至17.78万东谈主；户籍孕产妇归天率着落至7.51/10万东谈主，婴儿归天率着落至1.95‰；东谈主均预期寿命提高至82.9岁。国度基本寰球卫生服务花式服务内容扩大到29大类，东谈主均补助尺度提高至79元，在全省年度基本寰球卫生服务绩效考评中连气儿多年名列三甲。社区卫生服务中心和镇卫生院全部开展家庭大夫签约服务，要点东谈主群签约率达到72.6%。率先在寰球卫生领域开展电子健康码应用，就医进入“一码通用6”期间，贤达医疗正逐步成为广州城市新柬帖。“一主一副五分蚁集化”的医疗卫生设施总体布局加速造成。积极鼓舞国度医学中心7和国度区域医疗中心“1+1+6”花式8开发，国度呼吸医学中心、国度区域儿童医学中心落户广州，广州呼吸中心加速开发。灵验巩固国度卫生城市创建完了，成功通过2016年、2019年国度卫生城市复评。
养老服务水平取得长足进展。广州当作宇宙独一以市域为单元开展养老服务业玄虚改革、中央财政支撑居家和社区养老服务改革、持久照顾保障9轨制、医养诱惑10和康复辅助器具社区租借服务等5项国度试点的超大城市，“十三五”期间养老服务做事取得权贵成效，多项有计划优于全省和宇宙水平。全市所辖11区均已设立区级居家养老玄虚服务平台，城市社区养老服务设施和农村社区养老服务设施掩盖率100%。全市共有养老床位数7.27万张，“9064”社会养老服务体系11基本建成。多条理的养老服务内容束缚丰富，打造社区居家养老服务“3+X”12品牌，父老助餐配餐服务13成为宇宙先进典型。医养诱惑稳步鼓舞，全市共有医养诱惑机构107家，养老机构医养诱惑服务掩盖率100%。在宇宙率先实施乐龄重度失能老年东谈主照护买卖保障轨制，“家政+养老”服务14达周到掩盖，10多万名老年东谈主免费享受“吉祥通”贤达养老服务15。推动市第二老东谈主院花式一期工程、市老年病康复病院花式一期工程等一批紧要养老花式建成并插足使用，达成了为老服务的新提高。
幼儿照护需求进一步得志。完善顶层遐想，逐步建立起我市婴幼儿照护政策体系，制定托育机构卫生保健评价尺度，保障托育机构表率发展。放手2020年底，全市已登记涉托育服务的机构共1430家，其中谋利性1315家、非谋利性115家。通过卫生保健评价106家，通过国度托育机构备案信息系统注册用户614家、备案51家。强化示范带动，全市已建成11个3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点。着力增加社区普惠托育服务供给，5个托育机组成效呈报国度普惠托育服务专项行动。
住房保障才能束缚增强。“十三五”时期，全市住房供应规模保持赋闲，供应结构束缚优化，城市居民居住水平束缚提高。2020年全市城市居民东谈主均住房建筑面积达到34.61平方米，较2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。加速构建多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房保障轨制，住房保障才能束缚增强，保障对象涵盖户籍中等偏下收入住房艰巨家庭、新服务无房职工和来穗务工东谈主员。“十三五”期间，全市完成筹建保障性安堵工程8.89万套（含新增披发租借补贴1.07万户），逾额完成5.75万套的住房保障主见任务，为处分新市民、后生东谈主住房艰巨阐扬了重要作用。鼓舞直管房管制体制改革，束缚表率直管房管制。出台共有产权住房16管制办法等政策文献，发展共有产权住房和政策性租借，成为完善住房保障体系国度试点城市。
寰球文化体育服务体系加速开发。寰球文化服务尺度化均等化水平权贵提高。炫耀开发“藏书楼之城”，放手2020年底，全市共建成寰球藏书楼服务网点1699个，全市平均约每6.35万东谈主领有一座藏书楼；登记备案博物馆65座，领有50座好意思术馆。放手2020年底，建成文化馆（站）199个，社区（行政村）玄虚性文化服务中心2744个；市、区、街谈（镇）以及社区（行政村）四级寰球文化服务蚁集掩盖率达100%，数字播送电视达周到掩盖、户户通，每万东谈主室内寰球文化设施建筑面积1512.59平方米，基本造成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。“十三五”期间，全市各级文化馆（站）组织开展群众性文化行为9万多场次，惠及市民群众1.2亿东谈主次。每年的“羊城之夏”市民文化季以及“百场献技惠市民”“广府庙会”等传统习惯文化行为把文化送到下层、让匹夫走进展馆。文化产业创新发展，“十三五”期间广州原土年均创作要点文艺作品杰出100部。旅游经济稳步增长，沐日经济处于国内当先地位，乡村旅游品牌突显，民宿产业快速发展。不绝鼓舞体育惠民，全市53家寰球通达场馆和上线“群体通17”的社和会畅场馆惠民东谈主数杰出1000万东谈主次。开展“市长杯”系列比赛、横渡珠江、全民健身日、广州马拉松赛、广州户外通达节等市级群体品牌行为以及各区级品牌行为。领有各种体育设施1.965万个，东谈主均通达场大地积达2.09平方米，平均每万东谈主领有社会体育指导员22名，各街镇体育（文化）服务站、社会体育指导员服务点掩盖率100%，肤浅参加体育考验东谈主口（常住东谈主口）比例约50%，主要有计划和玄虚水平位居宇宙前哨。
社会保障体系束缚完善。掩盖城乡的社会保障体系束缚完善，社会保障基本达周到掩盖。放手“十三五”期末，全市参加社会保障东谈主数2336.15万东谈主，其中养老、失业、工伤保障参保东谈主数分别达到961.4万东谈主、691.82万东谈主、682.93万东谈主，较“十二五”期末分别增长41.06%、45.9%、58.3%。全面落实养老保障、工伤保障省级统筹轨制，机关业绩单元养老保障轨制改革稳步鼓舞，企业（职业）年金轨制逐步建立，农转居东谈主员并入城乡居民养老保障一体化管制，艰巨群体基本养老保障达成应保尽保，社会保障降费减负保阛阓主体作用阐扬显着，城乡社区服务体系进一步健全，2020年全市达成174个镇街和2725个村居的政务服务中心（站）和网上办事大厅全掩盖。创新城乡社区服务平台，打造线上“社区随约服务网上驿站”和线下“社区共建共治分享中心”，造成线上线下共融共促发展，为社区居民构建城市15分钟、农村30分钟优质生活服务圈。
要点群体关爱服务水平束缚提高。“十三五”期间，妇女、窘境儿童、残疾东谈主、退役军东谈主等要点群体关爱服务保障体系束缚完善。加强窘境儿童分类救助帮扶，近1.7万名窘境儿童纳入动态管制并落实分类帮扶保障，农村留守儿童18由2016年首次摸查的522东谈主降至2020年底的89东谈主。残疾东谈主康复资助花式总量居宇宙前哨，在宇宙率先建立区域性社区精神康复玄虚服务中心。积极为有需要的残疾东谈主家庭处分托养问题，多渠谈、多体式匡助残疾东谈主达成服务，2020年已达成残疾东谈主服务2.48万东谈主。打造公交导盲系统“广州尺度”，炫耀鼓舞无拦阻设施开发。社会救助尺度稳步提高，低保尺度提高到每东谈主每月1080元，较“十二五”期末增长66.2%，其他社会救助尺度联动提高。优军服务保障体系开发灵验落实，退役军东谈主嘱托安置任务圆满完成，扶持服务创业成效权贵，荣誉激励机制束缚健全，服务保障细腻化程度束缚提高，达成宇宙双拥模范城“九连冠”。
经过“十三五”时期的发展，我市已逐步造成了与国度中心城市功能相匹配的东谈主口发展与寰球服务体系，“十三五”经营有计划除“东谈主均寰球藏书量”有计划外，其余有计划均完成[市东谈主口发展和基本寰球服务体系开发“十三五”经营共38项有计划，在经营践诺过程中，“来穗东谈主员随迁子女义务教育肇端年限掩盖率”改为“相宜条目的来穗东谈主员随迁子女入读义务教育学校肇端年级比例”，“公办及普惠性民办幼儿园占比”改为“公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比”，均与国度、省干系文献中的有计划意见保持一致；省取消了普通高中特色学校评选，相应取消了普通高中特色学校占比有计划。]。
表1 东谈主口发展和基本寰球服务体系开发“十三五”经营主要有计划完成情况
有计划
单元
2020年
主见值
2020年
完成值
有计划
属性
东谈主口发展
常住东谈主口
万东谈主
1550
1867.66
预期性
户籍东谈主口
万东谈主
920
985.11
预期性
常住东谈主口城镇化率
%
86.05
86.2
预期性
户籍东谈主口城镇化率
%
79.8
80.5
预期性
基本寰球教育
尺度化义务教育学校达标率
%
100
100
敛迹性
相宜条目的来穗东谈主员随迁子女入读义务教育学校肇端年级比例
%
70
81
敛迹性
学前三年入园率
%
≥100（毛）
113.9
预期性
表率化幼儿园占比
%
≥95
96.5
敛迹性
公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比
%
≥80
87
敛迹性
普通高中特色学校占比
%
≥50
—
预期性
主要工作年齿东谈主口（20—59岁）受过高等教育比例
%
≥34
34
预期性
工作服务服务
累计新增城镇服务东谈主数
万东谈主
≥[100]
[161.53]
预期性
全市职业技能培训东谈主数
万东谈主
[150]
[164.6]
预期性
社会保障服务
基本社会保障掩盖率
%
98
98以上
敛迹性
失业保障参保东谈主数
万东谈主
485
691.82
敛迹性
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
461
682.93
敛迹性
社会保障（市民）卡持卡东谈主口掩盖率
%
90
90
预期性
基本医疗和寰球卫生服务
东谈主均预期寿命
岁
≥82
82.9
预期性
适龄儿童第一类疫苗接种率
%
98
98
敛迹性
居民健康档案表率化电子建档率
%
90
91.2
敛迹性
孕产妇归天率
1/10
万东谈主
≤10
7.51
敛迹性
婴儿归天率
‰
≤3
1.95
敛迹性
基本社会服务
城乡低保尺度年均增长率
%
10
10.7
预期性
孤儿养育尺度年均增长率
%
10
10.7
预期性
受灾东谈主员救助率
%
100
100
敛迹性
遗体火葬率
%
100
100
敛迹性
区级婚配登记机关婚配家庭辅导服务开展率
%
100
100
预期性
优抚对象抚恤优待面
%
100
100
敛迹性
基本住房保障
累计筹集保障性安堵工程（含租借补贴）
万套
[5.75]
[8.89]
敛迹性
寰球文化体育服务
每个社区（村）举办体裁行为次数
次/年
＞6
6.53
敛迹性
每万东谈主室内寰球文化设施面积
平方米
1500
1512.59
敛迹性
东谈主均寰球藏书量
册
≥3
1.85
敛迹性
女同tp残疾东谈主基本寰球服务
艰巨残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴掩盖率
%
100
100
敛迹性
残疾东谈主托养机构服务才能
东谈主次/年
8000
8278
预期性
残疾东谈主业务做事入彀格率
%
100
100
敛迹性
基本养老服务
养老机构床位数
万张
7.2
7.27
敛迹性
养老机构、白日照料中心的医疗卫生服务掩盖率
%
100
100
敛迹性
“吉祥通”病笃呼援服务系统装配数
万户
≥6
10.5
预期性
注：1. [ ]为2016年至2020年累计数。
2. 东谈主均寰球藏书量未达到主见值原因：由于信息化技巧的快速发展应用，市寰球藏书楼馆藏纸质信息资源东谈主均领有量连年来增长较缓。与此同期，宇宙第七次东谈主口普查数据发布后，我市常住东谈主口增幅较大（宇宙第二），东谈主均寰球藏书量有计划数据差距进一步拉大。
“十三五”期间，我市东谈主口发展和寰球服务体系开发取得了紧要成就，但社会民生保障仍存在一些问题和短板。在东谈主口发展方面，工作年齿东谈主口增速趋缓，中高端东谈主才上风不及，户籍东谈主口老龄化加速发展，“东谈主户分离”“职住分离”表象凸起。在社会寰球服务方面，服务结构性矛盾已经凸起，“招工难”与“服务难”并存。教育、医疗、养老等社会业绩发展与群众盼望还有差距，优质公办学前教育和小学阶段学位较为着急，应付突发寰球卫滋事件的才能仍需加强，优质养老服务供给不及，就近就便的专科化养老服务未能充分得志老年东谈主需求。寰球服务供供水和煦资源配置在区域、城乡、东谈主群间仍存在一定差距，寰球服务供给机制有待进一步优化，寰球服务供给效率和质地有待进一步提高。
第二节 发展环境
“十四五”时期是开启全面开发社会主义当代化国度新征途的第一个五年，亦然广州进一步完善东谈主口发展和社会领域寰球服务体系的机遇期。广州必须主动把抓发展计策机遇，积极应付万般挑战。
一、国度中心城市开发对东谈主口发展及寰球服务体系开发带来新机遇
广州当作国度中心城市和玄虚性宗派城市，区位上风精好意思，历史文化底蕴深厚，城市玄虚服务功能相对完善，经济基础实力淳朴，具备高质地发展的自然天禀。2020年地差别娩总值冲破2.5万亿元，东谈主均地差别娩总值近2万好意思元，达到中等发达国度水平。“十四五”时期，广州将充分阐扬国度中心城市和玄虚性宗派城市引颈作用，加速开发国际大都市，全面增强国际商贸中心、玄虚交通关节功能，培育提高技术教育文化中心功能，科学厚实面对城市东谈主口竞争，奋力达成老城市新活力、“四个出新出彩”，东谈主口发展和社会寰球服务体系开发面对重要机遇期，达成高质地发展对劳能源要素保障和对寰球服务的万般化、品性化、国际化发展提议新的要求。
二、东谈主口规模结构变化对寰球服务供给提议新诉求
寰球服务体系开发应与东谈主口发展的趋势相匹配。“十四五”时期，我市的东谈主口规模和结构将会发生一定变化。东谈主口汇注趋势将进一步延续，东谈主口规模将不绝踏实增长。东谈主口结构方面，跟着我国老龄化进程的加速，60岁以上东谈主口比重将不绝增加。老龄化进程加速，亟需处分养老服务供给总量不及和拒抗衡的问题，推动养老业绩和养老产业协同发展，得志万般化养老服务需求。三孩生育政策19的落地实施，优质公办学前教育与中小学学位需求可能更为热烈。新式城镇化不绝鼓舞，乡村振兴和城乡挽回发展，尤其是国度城乡挽回发展试验区广清接合片区广州（片区）20开发深入鼓舞，基本寰球服务向常住东谈主口全掩盖进程加速，为我市拓展东谈主口要素流通、提高寰球服务能级提供了紧要机会。
三、民生需求深远转变对寰球服务供给提议新要求
“十四五”时期我国将进入新发展阶段，社会主要矛盾迁徙为东谈主民日益增长的好意思好生活需要和拒抗衡不充分的发展之间的矛盾。跟着经济发展水平的束缚提高，东谈主民群众期待加速升级，从物资层面需求为主向物资精神需求并重转变。对寰球服务需求从“有莫得”到“好不好”优质化转变、从“差未几”到“更欢乐”东谈主性化转变、从“都一样”到“求不同”个性化转变、从“表诉求”到“有尊荣”权益化转变。需求转变对城市东谈主口寰球政策和资源平衡配置提议更高要求，也将鼓舞寰球服务体系供给侧的转变与改革，加速推动民生福祉达到新水平的主见落实。
四、城市空间布局优化对寰球服务供给提议新任务
“十四五”时期，广州将加速鼓舞粤港澳大湾区和广州都市圈开发，与临近城市日益深度挽回发展。在城市空间布局上，将驯顺国际大都市发展法则，加速转变城市发展方式，推动城市空间结构优化和品性提高，优化城市生态蚁集、交通蚁集和分娩生活蚁集，促进关节、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—秀丽乡村”城乡体系，提高宜居宜业宜游城市品性。城市发展布局计算，要求加速寰球服务资源的空间布局调整，达成寰球服务设施与城市总体经营、区功能定位、东谈主口变动和产业布局相匹配，促进东谈主口与经济社会、资源环境和谐、不绝、高质地发展。
五、科技变革催生寰球服务新动能
全球新一轮科技改进和产业变革深入发展，以东谈主工智能、量子信息、转移通讯、物联网、区块链、大数据为代表的新一代信息技巧加速冲破应用，将推动分娩生活方式发生前所未有的变革。基于数字化、蚁集化、智能化的新家具、新业态、新模式隆盛发展，电子政务、分享经济、平台经济速随心起，为寰球服务提供新动能。科技发展深远改变社会治理才能和治理体系，我市全社会创新创造环境日趋优化，创新链、产业链、东谈主才链、政策链、资金链深度挽回，“卡脖子”关键技巧加速攻坚，高条理科技合作全面深化，高端创新资源“团员效应”初步造成，促进民生领域供给才能提高和供给方式创新，加速推动需求开释和升级。
第二章 总体要求
第一节 指导想想
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总文书重要讲话和重要指令批示精神，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮忙”，对峙以东谈主民为中心的发展想想，安身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展样式。保持与国度中心城市相匹配的东谈主口势能上风，引发城市东谈主口发展活力，促进东谈主口与经济社会、资源环境协调可不绝发展。完善寰球服务供给机制，深入鼓舞寰球服务供给侧结构性改革，加速鼓舞基本寰球服务均等化、炫耀鼓舞普惠性非基本寰球服务扩容提质、发展高品性万般化生活服务，提高寰球服务质地和水平，为“十四五”时期我市加速达成老城市新活力、“四个出新出彩”提供重要复古和民生保障。
第二节 做事原则
一、对峙补都短板，保障基本
牢固莳植以东谈主民为中心的发展想想，对峙处分东谈主民急难愁盼问题导向，牢牢收拢民生底线和短板问题，优先补都基本寰球服务短板，促进寰球服务资源向下层延迟、向农村掩盖、向生活艰巨群众歪斜。
二、对峙补强弱项，提高质地
正确处理基本与非基本、政府与阛阓的关系，在补都基本寰球服务的同期，加速鼓舞普惠性非基本寰球服务扩容提质。阐扬政府主导作用，培育多元供给主体，牢牢围绕供需矛盾凸起的要点领域，加大普惠性非基本寰球服务供得力度，面向坚强东谈主民群众提供价钱可包袱、质地有保障的普惠寰球服务。
三、对峙需求导向，扩大供给
以得志东谈主民群众日益增长的万般化、个性化、高品性服务需求为导向，营造成心于生活服务业升级发展的阛阓环境，灵验扩大内需。优化资源配置，荧惑业态创新，支撑健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级。
四、对峙改革创新，完善机制
完善基本寰球服务轨制，鼓舞基本寰球服务均等化、尺度化、法制化。创新寰球服务供给体制机制，深化寰球服务供给侧结构性改革，鼓舞寰球服务合理布局、平衡配置和优化整合，提高寰球服务服从，促进寰球服务高质地发展。
五、对峙极力而为，量入制出
准确把抓寰球服务的性质、内容和尺度，充分评估经济和财力的可不绝性，建立健全插足保障机制。在信守底线、补都短板、保障基本民生的基础上，合理诱惑社会预期，把柄不同阶段的主见和寰球财政承受才能，动态调整保障尺度。
第三节 发展主见
“十四五”时期，力图达成“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有顾惜、住有宜居、弱有众扶，优军优抚有保障、文化体育有保障”，束缚提高坚强群众的取得感、幸福感、安全感。我市东谈主口发展和社会领域寰球服务体系开发的主要主见是：
——东谈主口发展愈加踏实平衡。东谈主口不绝汇注发展，东谈主口总量稳步增长，东谈主口规模与国度中心城市、国际大都市定位匹配。到2025年，全市户籍东谈主口约1120万东谈主，年均增长率为2.6%；常住东谈主口约2100万东谈主，年均增长率为2.4%；常住东谈主口城镇化率达到87%；东谈主口发展举座素质显着提高，东谈主均预期寿命达83.6岁，初步造成具有高度竞争力、创新力、引颈力的全球创新东谈主才计策高地。东谈主口分散愈加平衡，外围城区产城东谈主挽回深入鼓舞，南沙城市副中心的东谈主口发展地位凸现，与产业布局、资源环境承载才能相顺应的东谈主口发展样式基本造成。
——达成更充分更高质地服务。对峙肃肃定和扩大服务当作经济社会发展的优先主见，扩大服务容量，提高服务质地，促进充分服务，构建愈加和谐踏实的新式工作关系。居民收入增长和经济增长基本同步，分拨结构显着改善。到2025年，累计城镇新增服务东谈主数110万东谈主以上（含），扶持创业东谈主数达到12.5万东谈主，累计参加补贴性职业技能培训达到100万东谈主次。
——建成当代化教育高地。到2025年，总体达成教育当代化，围绕构建公谈超卓、活力创新、开放包容广州教育新体系的总体主见，造周到面、协调、高质地发展的广州教育新样式。普惠性幼儿园在园幼儿数比重踏确实85%以上，九年义务教育巩固率大于98.35%，高中阶段教育毛入学率99%以上（含），工作年齿东谈主口平均受教育年限达到11.8年，累计新增基础教育公办学位数不少于30万个。
——成为国际一流健康城市。到2025年，掩盖城乡居民的基本医疗卫生轨制愈加纯熟定型，优质高效的整合型卫生健康服务体系束缚完善，寰球卫生安全保障才能显着增强，健康广州开发取得权贵成效，居民健康水平不绝提高，健康教诲水平21达到36%以上（含）。每千常住东谈主口医疗卫生机构床位数力图达6.46张，每千常住东谈主口执业（助理）医师数力图达4.81东谈主，每万常住东谈主口全科大夫224东谈主，孕产妇归天率阻挡在7.5/10万东谈主以下。
——成为“一老一小”服务标杆。到2025年，造成居家社区机构相协调、医养康养相诱惑的养老服务体系，养老业绩和养老产业协同发展，兜底养老服务保障有劲、基本养老服务东谈主东谈主可及、非基本养老服务充分发展的多条理万般化的养老服务供给样式基本造成，具有广州特色、走在宇宙前哨的“大城市大养老”模式更趋完善，努力成为国内当先、国际一流的“老有顾惜”民生幸福标杆城市。照顾型床位占当地养老床位总额的比例达到75%，养老机构医养诱惑服务掩盖率达到100%，65岁以上老年东谈主家庭大夫签约服务掩盖率达到75%。建立婴幼儿照护支撑政策体系，构建儿童友好型社会，婴幼儿照护服务水平显着提高，普惠托育服务灵验供给束缚扩大，每千常住东谈主口3岁以下婴幼儿托育机构托位数力图达到5.8个，得志多条理、万般化、有质地的托育服务需求。
——达成住有宜居。到2025年，住房保障体系开发取得重要进展，以寰球租借住房、保障性租借住房23和共有产权住房为主体的住房保障体系进一步健全，住房保障对象从以户籍家庭为主转为掩盖城镇常住东谈主口，住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给、多渠谈保障。保障范围和保障水平显着提高，城乡居民的居住条目权贵改善，全面完成“十四五”城市老旧小区改造主见任务，达成从住有所居向住有宜居跨越。累计筹建政策性住房66万套，其中寰球租借住房3万套、保障性租借住房（含东谈主才公寓）60万套、共有产权住房3万套；新增披发租借补贴1万户。相宜条目的城镇低保、低收入住房艰巨家庭的公租房（含租借补贴）保障率达到100%。
——建成高品性寰球文化体育服务体系。繁华发展文化业绩和文化产业，炫耀培育发扬新期间广州精神，塑造与经济实力相匹配的文化上风，打造社会主义文化强国城市范例，达成城市文化玄虚实力出新出彩。到2025年，建成国内一流、与群众需求相顺应的寰球文化体育服务供给体系，建成优质城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”，达成“10分钟健身圈”全掩盖。开发世界体育名城，创开国度级全民通达健身模范市。到2025年，东谈主均通达场大地积达2.6平方米。救急播送主动发布末端东谈主口掩盖率不低于90%。建成一体化失业轨制体系，造成多条理多功能的城乡寰球失业空间体系。
——健全多条理社会保障体系。积极落实养老、工伤、失业保障轨制改革，完善分层分类社会救助体系，健全掩盖全民、统筹城乡、公谈统一、可不绝的多条理社会保障体系。到2025年，建立健全与我市经济社会发展水平相顺应、掩盖全体城乡居民的多条理、可不绝、有活力的普惠分享型社会保障体系。社会慈善救助机制愈加健全，社会福利水平进一步提高，社区玄虚服务体系愈加完善，“广东兜底民生服务社会做事双百工程”州里（街谈）社工站掩盖率达到100%，东谈主民幸福感、取得感、安全感愈加充分。
——筑牢更有温度优抚关爱体系。进一步加强退役军东谈主服务才能开发，推动退役军东谈主和双拥做事高质地发展，提高拥军优抚褒扬水平。得志妇女和家庭万般化需求，使改革发展完了更多更公谈惠及坚强妇女，妇女的取得感幸福感安全感权贵提高。矜恤关爱少年儿童，健全具有广州特色的儿童保障体系机制，为少年儿童繁盛成长创造成心条目。残疾东谈主基本民生保障水赋闲步提高，服务创业保障条目愈加完善，全场地、全人命周期的残疾东谈主基本寰球服务体系愈加完备。到2025年，社会福利、退役军东谈主褒扬优抚、残疾东谈主服务设施条目进一步改善，艰巨残疾东谈主生活补贴主见东谈主群掩盖率、重度残疾东谈主照顾补贴主见东谈主群掩盖率均达到100%，残疾东谈主基本康复服务掩盖率达到90%。
表2 广州市“十四五”时期东谈主口与寰球服务发展主要有计划
序号
主要有计划
单元
2020年完成值
2025年主见值
有计划性质
一、东谈主口发展
1
常住东谈主口数
万东谈主
1867.66
2100足下
预期性
2
户籍东谈主口数
万东谈主
985.11
1120足下
预期性
3
东谈主均预期寿命
岁
82.9
83.6
预期性
4
常住东谈主口城镇化率
%
86.2
87
预期性
5
65岁以上常住东谈主口比例
%
7.82
9.8
预期性
二、幼有善育
6
每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数
个
2.5
力图5.8
预期性
7
适龄儿童免疫经营疫苗接种率
%
95
≥95
敛迹性
8
孤儿、事实无东谈主抚养儿童等相宜条目的窘境儿童基本生活保障掩盖率
%
—
应保尽保
敛迹性
三、学有优教
9
普惠性幼儿园在园幼儿数比重
%
87
踏确实85以上
敛迹性
10
九年义务教育巩固率
%
98.32
＞98.35
敛迹性
11
高中阶段教育毛入学率
%
108.89
≥99
预期性
12
工作年齿东谈主口平均受教育年限
年
11.61
11.8
敛迹性
13
累计新增基础教育公办学位数
万个
[32.3]
[≥30]
敛迹性
四、劳有厚得
14
零服务家庭动态清零
—
动态清零
动态清零
敛迹性
15
城市常住居民东谈主均可主管收入年均增速
%
7.9
与经济增长基本同步
预期性
农村常住居民东谈主均可主管收入年均增速
%
10.1
16
城镇新增服务东谈主数
万东谈主
[161.53]
[≥110]
预期性
17
开展补贴性职业技能培训东谈主次
万东谈主次
[61.2]
[100]
预期性
18
失业保障参保东谈主数
万东谈主
691.82
680
敛迹性
19
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
682.93
660
敛迹性
20
社会保障卡持卡东谈主数
万东谈主
1620
1696
预期性
21
扶持创业东谈主数
万东谈主
[18.71]
[12.5]
预期性
五、病有良医
22
居民健康教诲水平
%
30.45
≥36
预期性
23
孕产妇归天率
1/10万东谈主
7.51
＜7.5
预期性
24
5岁以下儿童归天率
‰
3.02
＜4
预期性
25
每千东谈主口领有医疗机构床位数
张
5.42
力图6.46
预期性
26
每千东谈主口领有注册照看数
东谈主
4.4
5.4
预期性
27
每万东谈主口全科医师数
东谈主
3.07
4
预期性
28
每千东谈主口领有执业（助理）医师数
东谈主
3.33
力图4.81
预期性
29
基本医疗保障参保率
%
98
98
敛迹性
六、老有顾惜
30
基本养老保障参保率
%
98.3
99
预期性
31
州里（街谈）范围具备玄虚功能的养老服务机构掩盖率
%
28
100
预期性
32
养老机构照顾型床位占比
%
60
75
敛迹性
33
新建城区、新建居住区配套开发养老服务设施达标率
%
—
100
敛迹性
34
65岁以上老东谈主家庭大夫签约服务掩盖率
%
58.6
75
预期性
35
养老机构医养诱惑服务掩盖率
%
100
100
预期性
七、住有宜居
36
寰球租借住房累计保障户数
万户
[19.72]
[21.82]
预期性
37
相宜条目的城镇低保、低收入住房艰巨家庭的公租房（含租借补贴）保障率
%
100
100
敛迹性
38
相宜条目的农村低收入群体住房安全保障率
%
100
100
预期性
39
保障性租借住房新增套数
万套
—
[60]
预期性
40
共有产权住房新增套数
万套
0.73
[3]
预期性
41
住房租借补贴累计新增保障户数
万户
[0.8]
[1]
预期性
八、弱有众扶
42
特别艰巨老年东谈主月访谒率
%
—
100
敛迹性
43
“广东兜底民生服务社会做事双百工程”镇（街谈）社工站掩盖率
%
—
100
预期性
44
艰巨残疾东谈主生活补贴主见东谈主群掩盖率
%
100
100
敛迹性
45
重度残疾东谈主照顾补贴主见东谈主群掩盖率
%
100
100
敛迹性
46
残疾东谈主基本康复服务掩盖率
%
85
90
敛迹性
九、优军服务保障
47
相宜汲取安置条目的退役军东谈主安置率
%
100
100
预期性
十、体裁服务保障
48
每万东谈主寰球文化设施面积
平方米
1512.59
1800
预期性
49
东谈主均通达场大地积
平方米
2.09
2.6
预期性
50
国民体质测定尺度及格率
%
95
95
预期性
51
救急播送主动发布末端东谈主口掩盖率
%
7.74
≥90
敛迹性
注：1. [ ]为2016年至2020年、2021至2025年累计数。
2. 孤儿、事实无东谈主抚养儿童保障掩盖率、新建城区、新建居住区配套开发养老服务设施达标率、保障性租借住房新增套数、特别艰巨老年东谈主月访谒率、“广东兜底民生服务社会做事双百工程”镇（街谈）社工站掩盖率有计划是“十四五”时期新提议的做事，未统计2020年数据。
3. 常住东谈主口数、常住东谈主口城镇化率、65岁以上常住东谈主口比例3个有计划2020年数据起原为第七次宇宙东谈主口普查数据，数据统计时间为2020年11月1日；户籍东谈主口数2020年数据起原为市公安局2020年户籍东谈主口数。
第三章 东谈主口发展
把抓东谈主口发展趋势，驯顺东谈主口发展法则，实施积极稳健的东谈主口调控政策，建立多元包容的东谈主口服务体系，是推动经济不绝高质地发展的要素保障，是开发国度中心城市的重要复古。
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
一、推动东谈主口稳步增长
进一步深化户籍轨制改革，完善迁入户政策体系，逐步放宽入户限定，实施辞别化弹性入户政策24，促进劳能源要素有序流动。探索超大城市新式东谈主口服务管制机制，对峙存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展完了惠及更多来穗东谈主员。推动产城东谈主挽回发展，以产业发展招引流动东谈主口汇注，促进劳能源资源与城市开发和产业发展高效配置，推动东谈主口与经济社会、资源环境协调发展。
二、开释东谈主口生育潜能
落实东谈主口持久发展计策，强化生育政策的配套联络，开发生育友好型社会。加强统筹经营、政策协融合做事落实，照章组织实施三孩生育政策，促进生育政策和干系经济社会政策配套联络。健全婚嫁、生育、养育、教育全人命周期生育支撑举措，提高优生优育服务水平。完善生育假、生育保障等生育支撑政策，保障女性服务正当权益。作念好生育政策调整有序联络，帮忙好计划生育家庭正当权益，建立健全计划生育特别家庭全场地帮扶保障轨制，完善政府主导、社会组织参与的赞助关怀做事机制，帮忙好计划生育家庭正当权益。
三、促进东谈主口挽回发展
炫耀实施来穗东谈主员挽回行动，促进来穗东谈主员全场地融入广州，达成从“安家落户”到“清平世界”。整合多方资源，作念大作念强教育、医疗卫生、住房保障等寰球服务供给，完善积分梯次享受寰球服务轨制，推动基本寰球服务向常住东谈主口全掩盖。完善来穗东谈主口市民化成分内管机制和配套措施，探索实施“东谈主地钱”挂钩25等配套政策。建立进城农民照章自愿有偿转让退出农村权益轨制，保障农业迁徙东谈主口相应的农村地皮干系权益。
第二节 引发城市东谈主口发展活力
一、汇聚全球高端领军东谈主才
深入实施“广聚英才计划”，深化东谈主才发展体制机制改革，造成“才源广进”做事样式，营造悦近来远、拴心留东谈主的东谈主才发展环境。加大高技能和专科东谈主才引进力度，实施科技创新高条理东谈主才引进和培养工程、产业东谈主才发展支撑工程，探索实施“机构化成建制”引才花式，汇聚“高精尖缺”东谈主才。引进一批具有全球影响力的顶尖科学家、产业发展领军东谈主才、计策企业家与社会科学东谈主才和文艺东谈主才。出台支撑国外东谈主才来穗创新创业政策举措，实施国外东谈主才倍增计划。加大广州市东谈主才绿卡宣传及披发力度，提高手才绿卡含金量，先行先试技巧外侨轨制。
二、引发东谈主口质地红利
炫耀发展不绝教育，束缚提高工作年齿东谈主口平均受教育年限。强化企业在任工培训中的主体作用，不绝提高企业职工工作技能和做事服从。鼓舞完善职业技能竞赛体系开发，积极组织参加各种技能竞赛。加坚强龄劳能源职业培训，提魁岸龄工作东谈主口服务技能和阛阓竞争力。炫耀实行“校企合作”“产教挽回26”，推动学校与企业“精确对接”“双元育东谈主27”。着力打造一批身手精深、门类都全、结构合理、素质优良的“羊城工匠”。瞻望到2025年，工作年齿东谈主口平均受教育年限增加到11.8年，大专以上学历东谈主员占常住东谈主口比例杰出30%。
三、招引后生东谈主口来穗发展
开发后生创新式城市，建立全面、系统、长效的后生发展政策，打造聚合后生创新创业全经由的“青创广州”做事体系，促进后生东谈主加速成长成才，招引更多有志后生来穗发展。新建一批后生创新东谈主才做事站，诱惑和支撑各种阛阓主体开发后生创新创业平台，擦亮广州后生创新创业系列品牌。诱惑应届毕业生来穗或留穗服务，逐步完善优化高校毕业生创业融资、东谈主才公寓、住房补贴、“一站式”东谈主才服务平台等做事生活配套政策。
四、提高东谈主才服务保障水平
出台实施“穗岁吉祥”东谈主才玄虚服务保障政策28，提供教育、医疗、住房保障等组合式服务，处分东谈主才在穗做事、生活的黄雀伺蝉。流通国内国外寰球服务无缝联络渠谈，加大国际东谈主才子女就学、就医及社会保障等保障水平。提高原土着才国际化程度，优化提高“菁英计划”留学花式29和“基础研究后生英才花式30”。打造与港澳接轨的东谈主才发展环境，加速鼓舞粤港澳大湾区东谈主才大数据开发。实行愈加开放的东谈主才相差境管制轨制和高度便利化的境外专科东谈主才执业轨制。
第三节 塑造东谈主口空间新样式
一、推动区域东谈主口布局优化
紧抓城市更新机会，聚焦完善关节型蚁集城市样式，推动东谈主口空间分散与产业布局、资源环境相顺应。对峙产业提高，以功能升级牵引中心城区东谈主口分散和服务结构优化，深入鼓舞高端产业功能职住平衡。对峙有序疏解，推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极诱惑东谈主口向新区郊区汇注，增强新城区东谈主口经济承载才能。对峙产业导入，以功能置换推动旧城区东谈主口减量和结构调整，为老城区注入东谈主口新活力。瞻望到2025年，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、河汉区）常住东谈主口约675万东谈主，外围城区（白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区）常住东谈主口约1425万东谈主。逐步提高外围城区常住东谈主口占比，较2020年增加约1.79个百分点。
二、加速要点功能区东谈主才汇注
支撑南沙新区创开国际化东谈主才特区，率先在国际东谈主才开发、股权激励、技巧外侨、职业阅历互认、薪酬福利、税收优惠、共有产权住房、子女教育等方面取得冲破，为国外东谈主才在穗做事提供具有国际竞争力和招引力的环境，东谈主才孝敬率居于亚太地区当先水平。充分阐扬广州大学城当作粤港澳大湾区东谈主才之芯、科创之芯、教育之芯的资源上风，加速粤港澳大湾区（番禺）海创东谈主才科创玄虚体、广州大学城“青创汇”等花式开发，经营开发广州东谈主才公园，全力打造“华南智核”。加速创建中新广州学问城国际东谈主才解放港，探索设立国外东谈主才做事站，建立与国际接轨的全球东谈主才招聘轨制和招引异邦高技巧东谈主才的管制轨制，达成精确引才高效引智，改革完善东谈主才培养、使用、评价机制。
三、加速产城东谈主挽回发展
加速鼓舞城市更新改造，完善区域寰球服务配套，补强设施短板，优化设施尺度，高尺度配置寰球服务设施。加炫耀度鼓舞新增优质教育、医疗等寰球服务资源向外围城区放射，扩大外围寰球服务资源掩盖面。升级轨谈都市，开发东谈主民兴隆的城市交通，加速提供快速通勤服务，在更大范围内推动职住平衡，促进东谈主口协同发展。培育旧城区新产业新业态，加速配套安置房开发，促进文化、买卖、旅游、失业、生活等功能挽回，招引年青群体复返旧城区居住与服务。按照15分钟走路可达的空间范围、3万—10万东谈主的服务东谈主口规模打造社区生活圈，以3—5个社区生活圈打造服务东谈主口20万—30万东谈主的组团生活服务中心。
第四节 构建东谈主口服务管制新模式
一、加强东谈主口发展玄虚决策
深化东谈主口中持久发展计策和经营研究，促进东谈主口发展玄虚决策。建立东谈主口动态监测和发布机制，加强要点群体发展研究。准确把抓东谈主口变动趋势，为经济结构调整、科技发展计策部署、基础设施开发等经济社会发展提供东谈主口基础数据复古。科学预测东谈主口流动趋势，完善市区寰球服务经营开发联动机制，推动东谈主口与经济良性互动、与资源环境协调发展、与社会寰球服务和谐共进，达成东谈主口高质地平衡发展。
二、鼓舞东谈主口数据开发应用
充分整合干系部门东谈主口数据和信息资源，统一有计划口径和数据尺度，完善广州东谈主口大数据平台。建立常态化的东谈主口数据预测预告机制，健全东谈主口动态监测和评估体系，利用东谈主口大数据加强对东谈主口总量、结构与布局的实时动态监控以及特征、预测、预警分析，为教育、医疗卫生、幼儿照护、养老等寰球服务供需预测、布局调整等提供东谈主口分析基础，提高政府决策和风险小心才能。
三、推动寰球资源按东谈主口规模配置
聚焦劳能源跨区域流动，加速建立寰球服务插足与常住东谈主口挂钩机制，推动寰球资源按常住东谈主口规模配置。对峙全市民生保障一盘棋，束缚提高资源配置、尺度完善、运行管制等方面的统筹才能。加速建立城乡一体化的管制服务体制和资源配置机制，达成优质资源在区域间、城乡间流动分享。强化东谈主口流入较多区的市政设施、教育医疗等寰球服务设施用地保障。领受多种体式加强对东谈主口流入较多区中小学教师、大夫照看等刚需的保障力度。
四、提高东谈主口服务管制数字化水平
加速东谈主口数据安全高效方便的交织和应用，以信息流为干线构建全人命周期东谈主口服务管制经由，提高东谈主口服务管制的科学性、精确性和高效性。等闲应用互联网、大数据、云计算、东谈主工智能、区块链等新一代信息技巧，鼓舞东谈主口服务管制领域新家具、新平台、新场景的研发应用，进一步整合信息资源，提高东谈主口服务管制的智能化水平。
专栏1 “十四五”时期东谈主口发展紧要工程
城市东谈主口监测大数据平台与辅助决策系统、东谈主口计划与户籍迁入管制信息系统、粤港澳大湾区（广州）东谈主才大数据平台、广州国度级东谈主力资源服务产业园、中国国外东谈主才交流大会。
第四章 寰球服务供给机制
加强社会寰球服务体系开发，全场地提高寰球服务供供水平，是落实以东谈主民为中心的发展想想、保障和改善民生的紧要举措，是新期间得志东谈主民好意思好生活向往、服务构建新发展样式的重要复古。
第一节 加速鼓舞基本寰球服务均等化
一、加强基本寰球服务尺度化轨制化开发
基本寰球服务是保障全体东谈主民生涯和发展基本需要、与经济社会发展水平相顺应的寰球服务，政府承担兜底保障供给数目和质地的责任。对应国度、省基本寰球服务尺度，制定与我市经济社会发展水平相顺应的基本寰球服务尺度，明确服务对象、服务内容、服务尺度、开销责任。诱惑经济社会发展水平，建立基本寰球服务尺度动态调整机制，确保财力有保障、服务可不绝、质地有提高。深化寰球服务领域业绩单元改革，束缚扩大基本寰球服务的供给。加强基本寰球服务尺度实施效果反馈，依期开展基本寰球服务需求分析和社会兴隆度调查。支撑越秀区开展国度基本寰球服务尺度化试点、创建广东省寰球服务示范区。
二、鼓舞基本寰球服务向常住东谈主口全掩盖
按照常住东谈主口规模和服务半径统筹基本寰球服务资源布局和共建分享，加速鼓舞基本寰球服务向常住东谈主口掩盖，建立以居住证为载体的基本寰球服务便利化提供机制，保障相宜条目的来穗东谈主员同等、方便地享有基本寰球服务。
三、统筹区域城乡基本寰球服务协调发展
加强城乡基本寰球服务尺度内容、设施配置、开发尺度灵验联络，提高城乡基本寰球服务一体化水平。支撑国度城乡挽回发展试验区广清接合片区开展跨区域城乡挽回改革试验，探索建立跨区域城乡基本寰球服务均等化发展体制机制，鼓舞城乡全面挽回发展。
第二节 炫耀鼓舞普惠性非基本寰球服务扩容提质
一、阐扬政府主导作用扩大供给
普惠性非基本寰球服务是为得志公民更高条理需求、保障社会举座福利水平所必需但阛阓自愿供给不及的寰球服务，政府通过支撑公益性社会机构或阛阓主体，增加服务供给、表率服务质地，达成大大都公民以可承受价钱付费享有的寰球服务。厘清基本寰球服务与普惠性非基本寰球服务范围鸿沟，鼓舞普惠性非基本寰球服务花式（事务）清单化管制。系统鼓舞普惠性非基本寰球服务发展，充分整合优化现存资源，统筹用好财政、地皮、税收、金融等多种支撑政策，领受公建民营、购买服务等多种方式，扩大普惠性非基本寰球服务灵验供给。进一步完善政府购买寰球服务的订价机制、招投标机制、购买经由等尺度表率，诱惑参与普惠寰球服务的机构按照保本微利的原则运营，加强服务质地监管，强化服务考评机制。
二、培育多元供给主体提高质效
进一步表率寰球服务机构设立尺度和审核备案标准，荧惑和诱惑社会成本按照保本微利的原则参与开发运营。在阅历准入、职称评定、地皮供给、财政支撑、政府采购、监督管制等方面公谈对待民办与公办机构，推动民办非谋利性机构、国有成本在提供寰球服务、救急才能开发和公益性服务等关键领域阐扬更大作用。优先发展行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织，支撑和发展志愿服务组织，炫耀培育发展社区社会组织，探索群团组织参与相连政府寰球服务的事务清单。发动社会组织参与寰球服务提供，完善激励保障措施。
三、聚焦要点民生领域配置资源
牢牢围绕供需矛盾凸起的寰球服务领域，合理诱惑预期，支撑社会力量要点加强优质普惠托育、普惠性学前教育、普惠养老、普惠医疗等寰球服务供给，提高寰球服务运营效率，向市民群众提供服务内容丰富、方式方便、价钱可包袱、质地有保障的普惠性非基本寰球服务。
第三节 发展高品性万般化生活服务
一、深化寰球服务供给侧结构性改革
生活性服务业是为得志公民万般化、个性化、高品性服务需求，饱和由阛阓供给、居民付费享有的寰球服务，政府主要负责营造公谈竞争的阛阓环境，诱惑产业表率可不绝发展。以阛阓需求为导向，推动健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级，鼓舞高品性寰球服务阛阓化、尺度化、产业化，荧惑业态创新。推动服务尺度化、品牌化开发，束缚提高寰球服务供给和群众需求的适配性，逐步造成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。在政府保基本、多元促普惠的基础上，拓展个性化的高端生活服务供给，得志东谈主民群众日益增长的万般化、个性化、高品性服务需求。
二、打造高质地寰球服务“湾区柬帖”
充分阐扬黄埔区、南沙区当作国度级开发区、国度级新区（自贸试验区）改革创新包容度较强的上风，开展寰球服务体系开发玄虚试点。创新资源配置模式和政策支撑机制，适度前瞻性布局一批优质寰球服务设施，积极对接一批国表里高水平资源，培育发展一批特色寰球服务花式，开发与产业布局、城市功能相顺应的民生福祉品性生活区，打造寰球服务高质地发展的“湾区柬帖”。
三、加强寰球服务跨区域合作分享
不绝对接手好惠港惠澳民滋事项，积极拓展粤港澳大湾区在教育、医疗、文化、旅游、社会保障等领域合作，加强区域资源挽回、上风互补、举措联动、政策挽回。切实阐扬国度中心城市放射带动作用，进一步深化与深圳、佛山、东莞、中山、肇庆、清远等地寰球服务领域高水平合作，推动优质寰球服务资源共建分享。
第五章 服务与收入
强化服务优先政策，鼓舞全场地服务寰球服务，促进要点群体服务创业，引发创业活力带动服务，营造公谈服务环境，达成更充分更高质地服务。对峙按劳分拨为主，多种分拨方式并存，多渠谈增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长同步，束缚扩大中等收入群体规模，逐步缩小城乡区域差距，促进共同阔气。
第一节 全面强化服务优先
一、强化服务优先导向
不绝提高经济发展拉动服务才能，千方百计踏实和扩大服务，保障工作者待遇和权益。强化服务政策与经济、社会政策的联络，注重缓解“招工难”与“服务难”并存的结构性服务矛盾，建立服务影响评估机制。壮大新动能、培育新服务增长点，诱惑和表率新业态服务31发展，扩大无邪服务、新服务形态空间，支撑工作者通过平台经济、众包经济、分享经济等达成数字化服务、辛劳服务、分时服务32、分享职工等新业态服务。促进服务政策与财政、金融、投资、产业等政策的协同配合，进一步扩大政策组合的服务促进效应。
二、健全服务寰球服务体系
充分阐扬阛阓对劳能源资源配置的决定性作用，加强服务诱惑和信息服务，将新业态平台企业无邪用工需求纳入旧例岗亭信息发布渠谈，提供个性化、精确化的职业指导、岗亭保举等服务。支撑要点群体服务、帮扶艰巨群体服务，深入实施高校毕业生服务创业促进和下层成长计划，塌实作念好来穗东谈主员、脱贫东谈主员等要点群体服务做事。
第二节 健全创业带动服务体系
一、完善创业扶持政策
建立健全创业培训轨制，开展各种要点群体创业培训。进一步完善创业担保贷款机制，优化审核经由和信息化系统，除创业担保贷款担保基金担保外，荧惑创业担保贷款承办银行探索通过信用方式披发创业担保贷款，为创业者提供更有劲度的金融支撑。创新高校毕业生创业政策体系，加强对要点群体创业的政策扶持，确保创业扶持政策灵验落地。
二、加速创业孵化体系开发
打造更具示范效应的国度级、省级、市级创业孵化平台体系，提高市级创业孵化平台信息化管制水平，要点强化创业孵化服务才能、创业孵化成效开发，推动开发港澳后生创新创业基地，拓展港澳后生来穗创业空间，打造面向各种东谈主群、全场地的创业孵化服务平台体系。
三、促进创业完了迁徙
荧惑高等院校、科研院所、专科机构等社会资源创办创业孵化基地，落实各种创业优惠政策，为创业提供全场地服务。扶持一批基地入选国度级、省级创业孵化基地，达成创业促服务倍增的完了。作念好大学生创业孵化基地的花式推介和资源对领受事，促进创业花式完了迁徙。
第三节 以职业技能培训推动服务高质地发展
一、全力实施职业技能提高行动
束缚扩大培训规模，全面提高工作者素质。炫耀实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动计划33，开展家政、养老服务、托育等生活服务业技能培训。落实重生代产业工东谈主圆梦计划34，诱惑经济社会发展需要，开展先进制造业、计策性新兴产业、当代服务业以及贤达农业、智能建筑、贤达城市开发等新产业技能培训。加大东谈主工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度，促进愈加充分更高质地服务。
二、打造毕生职业技能培训体系
统筹经营、合理建树各层各种职业技能培训，造成相互联络、紧密跟进的毕生职业技能培训体系，不绝提高工作者和技能东谈主才素质。完善政府购买培训服务轨制，阐扬失业保障基金为踏实服务提供可靠保障。支撑企业制定技巧工东谈主培养经营和建立健全职工全员培训轨制，加大一线主干技巧工东谈主技能提高，培养更多“工匠型”“实用型”东谈主才。发展“互联网+”辛劳职业培训和教育培训新模式，为技巧工东谈主提供全领域、多条理、系统化培训课程。
三、积极实施“乡村工匠”工程
实施农民工“重生代农民工职业技能提高计划”“返乡创业培训计划”“领头雁农村后生致富带头东谈主培育计划”等专项培训，实施“高素质农民培育工程”“农村实用东谈主才带头东谈主素质提高计划”，积极为对口帮扶地区培养艰涩村产业发展带头东谈主和创业致富带头东谈主。
第四节 以“互联网+”推动精确服务服务
一、完善“互联网+服务”服务体系
加速跨地区、跨部门数据分享使用，提高服务失业登记数据质地，推动服务信息分享和数据研究分析，达成服务失业登记的表率化、尺度化管制，促进寰球服务均等化、便利化、实时化。优化“互联网+服务”服务35，贯彻大数据管制服务理念，推动多部门信息互通互证，精简办事标准，压缩批复时间，着力提高各项服务的可及性、精确度、便利化。
二、加强服务失业统计监测体系开发
建立服务失业动态监测体系，优化整合监测有计划，调整监测样本的分散结构，达成监测数据灵验整合和利用。依托服务培训信息系统、企业用工定点监测管制系统等平台信息化的升级改造，切实加强对要点行业、要点企业的监测预警和分析研判。
三、强化服务步地分析研判
加大对要点行业、要点企业、要点群体的服务步地分析研判和调查统计力度，充分运用大数据开展东谈主力资源阛阓供求信息分析，及期间析企业用工步地变化，把抓东谈主力资源阛阓运行条理，提供东谈主力资源阛阓供求信息预警监测。
第五节 构建共建共治分享新式工作关系
一、完善工作关系协调机制
完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强工作关系三方协调。科学厘清工作关系和劳务关系，全面鼓舞工作关系泉源治理，完善工作东谈主事争议多元化解处理机制。积极探索“互联网+”推动工作关系治理体系和治理才能当代化，创新社会协同治理机制，表率企业、社会组织参与工作争议挽回行动，强化宣传诱惑，深入开展和谐工作关系创建行为。
二、加强工作东谈主事争议防御化解
不绝深入抓好根治欠薪，加强专项功令检查和督导检查，进一步加大坏心欠薪坐法行动打击力度和向社会曝光紧要欠薪坐法企业力度。加强工作东谈主事争议挽回仲裁机构和专科化部队开发，提高工作东谈主事争议挽回仲裁服从，推动粤港澳大湾区仲裁机制逐步联络和挽回。切实作念好信访维稳做事，确保信访步地赋闲有序，鼓舞照章分类处理信访诉求做事，提高法治化水平。制定工作关系寰球服务事项清单，通过购买服务荧惑支撑社会力量参与挽回。
第六节 多措并举提高居民收入水平
一、完善分娩要素报酬决定机制
健全工资合理增长机制，完善最低工资保障轨制，健全与经济发展相顺应的最低工资尺度动态调整机制。健全农村集体经营性开发用地入市轨制和地皮升值收益分拨机制，完善农村产权典质担保权能，周转农村农民财富。加强科技完了通盘权、使用权、处置权、收益权司法保护，在赋予科研东谈主员职务科技完了通盘权或持久使用权、完了评价、收益分拨等方面先行先试。照章保护数据要素阛阓主体以正当汇集和自己生成数据为基础开发的数据家具的财产性权益。
二、拓展富民增收渠谈
荧惑“副业创新36”，荧惑个东谈主在主业做事以外，通过互联网平台来进行微创新、微应用、微家具等来开辟新的收入机会。荧惑业绩单元科研东谈主员兼职创新、在任创办企业。积极鼓舞成本阛阓健康发展，多渠谈增加城乡居民股市、租借房屋、理会、技巧转让等财产性收入。
三、合理调整收入分拨差距
正确处理效率和公谈的关系，构建初度分拨、再分拨、三次分拨37协调配套的基础性轨制安排，完善再分拨机制，提高下收入群体收入、扩大中等收入群体、合理调遣过高收入、取缔罪犯收入，鼓舞共同阔气。加大税收、社保、迁徙支付等调遣力度和精确性，达成收入再分拨向中低收入群体歪斜。营造荧惑个东谈主自愿捐助和投身慈善行为的文化环境和轨制环境，积极荧惑慈功德业发展，阐扬第三次分拨的作用。
专栏2 “十四五”时期服务与收入增长紧要工程和花式
重生代产业工东谈主培养工程、企业职工转岗改行培训工程、农村劳能源精确培训工程、退役军东谈主职业技能培训工程、城乡未不绝升学初高中毕业生教育培训工程、安全技能提高工程、残疾东谈主职业技能提高工程、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动、企业新式学徒制。
第六章 寰球教育
全面深化教育玄虚改革，进一步提高教育当代化水平，促进教育公谈，提高教育质地，增强教育活力，构建毕生学习的教育体系，打造粤港澳大湾区教育改革发展示范城市，为广州高质地全面建成小康社会，提供坚强的东谈主才复古、智商支撑。
第一节 鼓舞基础教育高质地发展
一、促进学前教育普惠优质发展
健全经费插足保障机制，扩大普惠性学前教育资源。进一步完善普惠性民办幼儿园扶持措施。加速资源薄弱地区、新增东谈主口集结地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园开发。进一步落实以区为主的学前教育管制体制，明确地方各级政府发展学前教育责任。健全学前教育插足和成分内管机制、师资保障机制。加强公建配套，加强表率管制，建立公办幼儿园收费动态调整机制，鼓舞学前教育办园质地提高。
二、推动义务教育优质平衡发展
鼓舞义务教育课程改革，鼓舞区域教学改革，切实转变育东谈主模式。支撑教育集团在场所、课程、教学、教研等各方面分享、联动，把优质教育资源运输到外围城区和农村地区，鼓舞义务教育学校平衡发展。切实提高学校育东谈主水平，不绝表率校外培训，落实好进一步削弱义务教育阶段学生功课包袱和校外培训包袱的干系政策措施。推动各区以义务教育公办学校为主安排来穗东谈主员随迁子女就读。积极响应粤港澳大湾区开发，开办港澳子弟班，作念好相宜条目的港澳居民居住证持有东谈主随迁子女享受义务教育做事。
三、鼓舞普通高中优质特色发展
全面实施新课程决策和课程尺度，鼓舞普通高中新课程新讲义示范区及示范校开发。开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”38相诱惑的分层教学。建立中学生发展指导轨制，探索普通高中导师制育东谈主模式。鼓舞普通高中与高等院校、科研院所、科技企业共建分享创新实验室、玄虚实验室、联合培养基地和实践创新基地。
第二节 鼓舞职业教育提质培优创新发展
一、完善职业教育办学条目
高尺度建成广州科技教育城，积极改善老旧职业院校（含技工院校，下同）校区，提高职业院校办学条目，确保我市职业院校全部达到国度规矩的办学尺度。按照“两个只增不减39”要求保障职业教育（含技工教育，下同）经费插足。优化职业学校师资配备、教学设施开辟等资源配置，全面落实职业院校生均拨款轨制，建立中等职业学校、高等职业学校与本科高校生均玄虚定额拨款尺度联动调整机制。严格落实学生奖学金、助学金等激励机制和免膏火政策。支撑相关高职院校通过校园地皮置换、争取行业企业插足等方式，多渠谈筹措开发资金，提高职业学校玄虚实力与办学水平。
二、推动职业教育领路培养
稳步鼓舞中考改革，把中职中式批次前移，完善“中高职领路培养三二分段40”、五年一贯制等政策，鼓舞职普融通，实施实践玄虚高中等政策。拓宽中职升学通谈，加速建立以中高职教育东谈主才培养有机联络为中枢的“中”“高”“本”“硕”联络培养体系。鼓舞普通高等教育和高等职业教育在学科专科、学科体系上的交流融通，搭建成心于职业院校毕业生不绝深造或再培训的“立交桥”。力图打造1—2所应用型本科（职业本科）学校41，荧惑高职院校开展本科条理职业教育和专科学位研究生教育。
三、优化职业教育专科结构
着眼打造南边职业教育高地，加强特色专科和上风专科开发，要点扶持数字经济、东谈主工智能等新兴产业和要点产业需要的紧缺专科；淘汰招生艰巨、服务艰巨、培养质地不高的逾期专科，减少不必要的重迭建树专科。超前布局、动态调整前沿学科专科和课程开发。
四、深化职业教育产教挽回
积极开展首批国度、省产教挽回城市试点，建立健全行业企业参与职业教育的机制，强化广州国有企业参与职业教育的责任和作用，荧惑民营企业积极参与职业教育，深入扩张“教”“学”“作念”一体化教学改革，共同开展东谈主才培养做事。对相宜规矩的产教挽回企业，落实相关的税收优惠政策。下炫耀扩张当代学徒制和企业新式学徒制训导，通过校企深度合作、产教深度挽回机制，完善学历教育与培训并重的高条理当用型东谈主才培养体系，流通技巧技能东谈主才渠谈，培养社会需要的高素质技能型东谈主才。
第三节 推动高等教育高水平发展
一、扩大优质高等教育资源供给
支撑香港科技大学（广州）高首先办学，鼓舞华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州科技教育城开发，加速鼓舞广州交通大学、广州旅游职业技巧学院（暂命名）等筹建做事，加大对广州大学、广州医科大学开发高水平大学扶持力度，打造一批原首创新才能强的岑岭学科。积极支撑广州市属医疗机构与广州医科大学进一步深度合作，达成资源分享、互利共赢，充分得志东谈主民群众对高质地医学教育的需求。推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”42改革创新，开发一流专科，荧惑有条目的高校加速新一代信息技巧、东谈主工智能、生物医药等学科专科开发。积极支撑广州番禺职业技巧学院和广州铁路职业技巧学院中国特色高水平高职学校和专科开发，推动相宜条目的技师学院纳入高等职业学校序列。
二、增强高等教育服务创新发展才能
炫耀促进教育链、东谈主才链与产业链、创新链有机联络，深化产学研合作和产教挽回发展，促进在穗高校实施协同创新计划，建立高校、企业与地方协同创新机制，打造高校科研完了迁徙平台与蚁集，完善完了迁徙激励机制与利益分享机制，为广州经济社会发展提供坚强科技复古。
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
一、构建一体化智育体系
把树德树东谈主融入想想谈德教育、文化学问教育、社会实践教育各个要害，聚合基础教育、职业教育、高等教育各个领域。全面落实国度对于智育做事的各项要求，鼓舞习近平新期间中国特色社会主义想想进讲义、进课堂、进头脑。深入开展梦想信念、爱国主义、民族精神、期间精神、谈德修养、社会责任和法治教育，健全全员育东谈主、全过程育东谈主、全场地育东谈主的体制机制。强化智育做事部队开发，加强智育课程、想想政事课程开发，注重学科智育、课程想想政事教育。
二、加强和改进新期间学校体育做事
围绕“教训、勤练、常赛”，配都配强体育教师，开都开足体育课，切实保证中小学生校内校外各一小时体育行为。实施学校体育师资力量提高和场所器材开发三年行动计划。扩张中华传统体育花式，加速鼓舞“一校一品”“一校多品”开发。加大高水平学生体育团队开发力度。进一步鼓舞体教挽回，等闲开展青少年体育竞赛。鼓舞市级健康学校（幼儿园）开发，探索健康教育教学改革，加强卫生条目保障，完善学校卫生健康促进做事体系。
三、加强和改进新期间学校好意思育做事
鼓舞学校好意思育教育教学改革，完善好意思育做事管制机制。改善学校好意思育设施条目，配都配足好意思育教师。鼓舞好意思育与学科教学、社会实践和校园文化开发深度挽回，鼓舞精致无比艺术和非遗文化进校园。实行举座鼓舞与分类指导相诱惑，荧惑好意思育特色发展，加大高水平学生好意思育团队开发力度。建立好意思育基础薄弱学校帮扶机制，促进好意思育平衡发展。加强好意思育教学质地监控与评价，完善学生艺术素质测评有计划体系。
四、构建新期间工作教育体系
把工作教育纳入东谈主才培养全过程，与智育、智育、体育、好意思育相挽回，领路大中小学各学段，聚合家庭、学校、社会各方面，构建课堂教学、主题行为、家庭教育、基地实践“四位一体”的鼓舞机制，营造政府、学校、家庭、社会“协同育东谈主”环境。指导市中学生工作技巧学校作念好远期经营。开都开足课程课时，建立专兼职相诱惑的工作教育师资部队，多渠谈拓展工作实践场所，创建一批工作教育试点与城乡结对学校、工作教育特色学校、工作教育基地，健全完善教育评价，探索创新工作教育模式，积极组织学生参与日常生活工作、分娩工作、服务性工作。
第五节 构建质地优良毕生教育体系
一、建立当代毕生教育治理体系
完善“市、区、镇（街）”三级指导管制体系，同步打造社会多元参与的“市、区、镇（街）、居（村）”四级毕生教育供给体系。完善毕生教育参与激励机制，荧惑各级各种社会组织和个东谈主等闲参与毕生教育。
二、构建毕生教育“立交桥”
完善招生入学、弹性学习及不绝教育轨制。推动职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后培训相互联络和学分互认。开发市民毕生学习在线教育平台，构建纵向领路、横向融通的学习蚁集。设立市民毕生学习账户，建立个东谈主毕生学习档案，流通市民毕生学习通谈。支撑广州老年开放大学、广州老年（干部）大学与广州市老年东谈主大学“三体联动”，开发“市级老年大学”和“区级老年学院”。扩大国际合作与交流，促进广州毕生教育国际化发展。
三、推动社区教育资源深度挽回
加强校企社政多主体合作，推动职业教育与社区教育联动发展，构建社区教育四级办学蚁集，链接、凝合各种社区教育与毕生教育资源，为坚强市民提供包括职业教育、技能培训、生活教育、家庭教育、老年教育、赋闲教育等玄虚性教育服务。
第六节 深化教育玄虚改革和教师部队开发
一、深化教育玄虚改革
着力构建公谈超卓、活力创新、开放包容的广州教育新发展体系。鼓舞高中阶段学校考试招生改革，表率义务教育学校招生入学管制，实行公办民办学校同步招生。全面取消义务教育阶段各种特永生招生。深化中小学（幼儿园）教师职称和窥察评价轨制改革，得当提高中级、高等教师岗亭比例。优化基础教育教师编制管制。支撑教育集团内教师常态化交流。完善基础教育教师准入和招聘轨制，深化职业教育机制改革。深化新期间教育督导体制机制改革，完善教育督导机构建树，充实教育督导力量，完善教育督导轨制，聚焦督政、督学、评估监测，实施以科学履职为导向的党委和政府教育做事评价，针对教育热门难点问题开展专项督导。统筹整合教育质地监测花式，完善义务教育质地监测的监测指引、调研定位、行政决策、督导追踪的完了应用机制。
二、加强高素质专科化创新式教师部队开发
狠抓师德师风开发，不绝引进基础教育和职业教育高条理东谈主才。优化实施广州教育家培养工程、市百千万东谈主才培养工程等高端东谈主才培养花式和境表里高端研修，鼓舞“乡村教师学历提高计划”。加大后生教师部队开发力度，研究新入职教师表率化培训。
第七节 加速教育对外开放
一、推动粤港澳台教育合作发展
积极引进港澳台教育资源，推动港澳台优质高校来穗开展教育交流和合作。加强粤港澳大湾区教育研究中心开发。加强穗港澳台青少年交流，荧惑各级各种公、民办学校刚烈穗港澳台姊妹学校（园）或友好合作关系。支撑办好港澳子弟校、子弟班。
二、深化教育交流与合作
积极参与“一带总共”教育行动，鼓舞“一带总共”中外合作办学花式。促进高校国外孔子学院和孔子课堂特色发展。深入鼓舞“国际友城大学定约”开发，推动我市中小学校刚烈国际友勤学校。荧惑职业院校在国外开发职业教育做事站，打造广州职业教育境外办学特色品牌，积极鼓舞广州职业院校与港澳、异邦院校开展合作办学。推动广州高校与港澳高校建立高质地合作办学机构与花式。鼓舞来穗留学做事提质增效，努力打造“留学广州”品牌。
第八节 鼓舞教育信息化优质发展
一、推动教育信息基础设施全面升级
升级广州贤达教育寰球服务平台，开发优质数字教育资源体系，组织全市优秀教师制作全学段、全学科线上课程5000个以上教学资源包。
二、鼓舞信息技巧与教育教学挽回创新
推动贤达阅读掩盖全市100%小学，东谈主工智能课程改革掩盖100%义务教育阶段学校。开展市教育大数据主题应用，以教育治理复古城市治理。
三、全面提高教师信息教诲
实施中小学教师信息技巧应用才能提高工程2.0，培训教师比例达100%。开展贤达教学挽回创新“十百千万”东谈主才培养工程，培养10名带头东谈主、100名主干教师、1000名种子教师，孵化培育万名以上学科新式教师、改日教师。
专栏3 “十四五”时期寰球教育紧要工程和花式
一、新期间基础教育高质地发展工程：华师附中学问城校区、执信中学河汉校区开发工程、广雅中学花都校区开发工程、清华附中湾区学校（筹）、启明学校新校区、广东实验中学云城校区和永平校区、广东仲元中学第二校区、广州六中从化校区、国度级示范校、国度级示范性普通高中开发、优质特色教育集团培育工程、新期间中小学教育装备提高工程。
二、新期间职业教育提质培优工程：广州科技教育城开发花式、广州幼儿师范高等专科学校、新期间职业教育质地提高工程。
三、新期间高等教育高水平开发工程：香港科技大学（广州）、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期工程、广州医科大学新造校区二期工程。
四、新期间教育提高工程：教师玄虚才能提高工程、宇宙贤达教育示范区创建工程、教科研才能提高工程。
第七章 医疗卫生
健康是坚强东谈主民群众的期盼和追求，全面鼓舞健康广州开发，是对“全面鼓舞健康中国”中央指令精神的贯彻落实，是促进当代化开发全局的计策任务，是保障东谈主民享有幸福安康生活的内在要求，亦然帮忙寰球安全的重要保障。
第一节 健全寰球卫生服务体系
一、加强疾病防御阻挡体系开发
优化疾病防御阻挡机构职能建树，加强区级病院、镇卫生院和社区卫生服务中心疾病防御阻挡职责，健全疾病防御阻挡机构与城乡社区联动做事机制。实施疾病防御阻挡机构才能提高工程，强化监测预警、风险研判、决策管制、检测教诲、流行病学调查和现场调查处置才能。改换完善各种救急预案，巩固和完善区域联防联控机制。加强交通关隘传染病防控才能开发。进一步加强疾控才能体系开发，不绝作念好登革热、东谈主感染禽流感、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等紧要传染病防控。加速鼓舞高等别生物实验室开发。
二、完善传染病监测预警系统
实行传染病阐发首诊负责制，改进不解原因疾病和特别健康事件监测机制，鼓舞建立贤达化预警多点触发机制，加强部门间传染病监测预警信息通报，推动健全多渠谈监测预警机制。完善发烧门诊、肠谈门诊等监测哨点开发机制，加速发烧门诊（诊室）表率化开发。
三、完善紧要疫情防控救治体系开发
健全优化紧要疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等紧要疫情救治机制，要点加强传染病定点救治病院玄虚学科、感染病科和重症救治等专科才能开发，全面加强公立病院传染病救治才能开发，完善玄虚病院传染病防治设施开发尺度，提高救急医疗救治储备才能和科研才能，加速集结拦截场所、医学不雅察场所开发。健全寰球卫生救急物资保障体系，提高应付突发寰球卫滋事件才能。
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
一、优化医疗资源布局
按照“一主一副五分蚁集化43”空间布局结构，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置。促进优质医疗资源平衡布局，以提质扩容为要点，调布局、促平衡，推动中心城区优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都和白云等外围城区放射延迟。加强区级病院开发，加大市区共建力度，荧惑省部下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种体式提高区属病院医疗服务水平。积极引进优质社会成本和国表里高水平医疗机构，提高优质医疗健康服务和妇犬子童、康复照顾、医养诱惑等紧缺专科医疗服务。
二、全面鼓舞医疗高地开发
加速鼓舞高水平病院开发步调，全力鼓舞国度卫生健康委、广东省共开国度医学中心和国度区域医疗中心“1+1+6”花式开发，作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，力图精神医学、传染病等更多的专科类国度区域医疗中心和眼科等国度医学中心落户广州，支撑呼吸、肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等广东省医学中心开发。全力支撑辖区内病院参与省高水平病院开发“登峰计划”44，开发一批高水平病院、高水平临床要点专（学）科和要点实验室。开展研究型病院创建，开发临床研究平台，加强要点专病攻关，倡导前沿技巧创新。补都专科发展短板，提高重症救治才能。夯实血液供给保障，建立反应灵敏、应付妥贴、保障有劲的采供血服务体系，确保血液供应赋闲和质地安全。
三、推动“互联网+”医疗业绩发展
健全“互联网+”医疗健康服务体系，以“互联网+”提高医疗服务水平、创新公卫服务方式、优化家庭大夫签约服务才能、完善药品供应保障体系。束缚深化医疗健康信息互联互通，达周到市医疗机构教诲检查完了互认和“一码”就医。鼓舞东谈主工智能、5G等新技巧应用，通过辛劳医疗、在线问诊等便民措施，促进优质医疗服务放射下千里。
四、促进资源配置向下层歪斜
推动优质医疗卫生资源向外围城区和农村地区歪斜，建立健全全民掩盖、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系，大幅缩小城乡基本医疗卫生服务差距。不绝鼓舞下层医疗卫生服务蚁集和下层医疗卫生机构尺度化开发，炫耀发展下层入院服务，荧惑发展社区病院开发，新建社区卫生服务中心把柄本体情况按比例建树康复、照顾、安宁疗护45床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、旧例手术、传染病筛查等专科才能。实施下层全科大夫数目倍增计划，巩固完善家庭大夫签约，鼓舞紧密型医联体46开发，加速优质医疗资源下千里，束缚提高下层医疗卫生服务才能。
第三节 鼓舞中医药强市开发
一、优化中医药服务体系
阐扬岭南中医药特色和上风，构建融防御保健、疾病调养和康复于一体的中医药服务体系。阐扬省部下中医病院资源上风，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立紧要疑难疾病中西医协同调养攻关机制，开发中西医诱惑救急救治基地，依托广州医科大学终点从属中医病院开发华南最大针灸病院和广州中医药研究院。优化中医治未病47服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵开发和信息化配套，加强中医类别全科大夫培养，荧惑高水平中医大家不才层医疗卫生机构开发名医做事室，提高下层中医药服务才能。鼓舞国际中医医疗先行区开发。
二、促进中医药传承创新发展
支撑中医药创新研究平台和国度中医药服务出口基地开发，推动中药当代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新研究院、岭南中医药博物馆、广州国际医药港和广药当代化中药产业园开发，打造具有国际竞争力的当代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一决策”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“先锋中药48”，作念大作念强中药龙头领军企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东谈主才培养，实施市名中医评选、名老中医药大家师承、“西学中”培训等花式。
第四节 不绝深化医药卫生体制改革
一、进一步完善分级诊疗轨制
创新医疗卫生服务供给模式，建立协同高效的整合型医疗服务体系，进一步阐扬高水平病院放射带动作用，统筹蚁集化城市医疗集团布局，表率医联体开发和管制。全面鼓舞优质服务下层行和社区病院开发做事，作念实作念细作念优“点单式”家庭大夫签约。
二、强化医保、医药保障
完善多条理医疗保障轨制，完善公谈适度的待遇保障机制，健全稳健可不绝的筹资运行机制，建立高效的医保支付机制，健全严实的基金监管机制，完善他乡就医医保平直结算轨制，健全重特大疾病医疗保障和救助轨制。构建表率有序的药品供应保障体系，巩固完善基本药物轨制，健全零落药品稳价保供机制，建立以合理用药为中枢的药品使用监测系统，积极开展药品临床玄虚评价，鼓舞药品分娩、流通、使用全经由改革。
三、加速公立病院玄虚改革
不绝深化公立病院玄虚改革，加强公立病院党的开发。以规矩为统率，表率病院里面治理结构和运行机制，落实全面预算管制、全成本核算与阻挡等经济运营管制轨制。深化医疗服务价钱改革，推动医疗卫生行业薪酬轨制、编制管制和职称评审改革。提高下层病院入院医师表率化培训的比例，推动全科大夫职称轨制改革。建立完善以社会效益、做事效率和质地安全为中枢的绩效评价机制。
四、完善玄虚监管轨制
加强医疗卫生领域“立、改、废、释”做事，完善干系轨制开发。建立健全信息表露、信用体系与信息化相互助力的医疗卫生行业玄虚监管体制与长效机制。促进部门联动，理顺职能职责，整合监管职能，优化监管结构。鼓舞信息互联互通，运用信息化监管技巧建立玄虚监管信息服务体系，达成细腻化管制。
第五节 全面实施健康促进行动
一、倡导科学考究的健康生活方式
塌实鼓舞健康广州行动，加大健康学问普及宣传力度，建立和培育全市健康教育大家部队，搭建全媒体健康教育宣传蚁集，提高群众自我保健意志。开展全民健身行动，推动全民健身和全民健康深度挽回，有针对性地实施健康促进与健康烦闷措施，束缚提高居民健康教诲水平。落实国民养分计划，扩张平衡膳食模式。开展爱国卫生通达和控烟行动，健全病媒生物监测蚁集，鼓舞城乡环境卫生整治，全面改善东谈主居环境。
二、提清高性病防治才能
不绝鼓舞居民健康档案建档、要点东谈主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病等要点慢性病医防挽回试点做事。实施早诊早治，鼓舞癌症等要点慢性病早期筛查和随访管制。强化治未病“1+4”49体系开发，促进中医治未病健康工程升级。
三、提高要点健康领域保障水平
实施职业健康保护行动，督促用东谈主单元落实职业病防治主体责任，加强用东谈主单元职业卫生监管功令做事。实施形式健康促进行动，提高全市形式健康服务才能和水平。健全精神卫生玄虚管制机制，完善精神拦阻社区康复服务。实施健康环境促进行动，领受灵验措施防御阻挡环境浑浊干系疾病、谈路交通伤害、破费品性量安全事故等。加大地方病等防治力度。
四、炫耀发展健康产业
建立产学研医供需对接机制，荧惑三级病院与健康服务业园区、企业之间的合作，开发创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，鼓舞临床研究迁徙，造成“技巧创新一示范应用一临床评价一放射扩张”的良性轮回，推动产学研医协同发展。促进健康与养老、旅游、互联网、健身失业、食物挽回。加速鼓舞粤港澳大湾区人命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地开发，促进粤港澳大湾区健康产业挽回发展，创新发展生物医药产业，推动我市与港澳医疗卫生领域顶尖技巧共创分享机制建立。加大社会办医支撑力度，落实社会办医奖补措施。
专栏4 “十四五”时期医疗卫生紧要工程和花式
一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学从属第一病院建树国度呼吸医学中心、中山大学从属第一病院建树玄虚类国度区域医疗中心、广州市妇犬子童医疗中心建树国度儿童区域医疗中心、广东省东谈主民病院建树国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心建树国度肿瘤区域医疗中心、中山大学从属第三病院建树国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院建树国度创伤区域医疗中心、中山大学从属口腔病院建树国度口腔区域医疗中心。
二、省市共建医学中心：省市共建广州呼吸中心、肾脏病医学中心、肿瘤医学中心、心血管医学中心和精确医学中心，并依托上风学科，开发眼科、乳腺病等医学中心。
三、寰球卫生救急管制花式：广州市第八东谈主民病院三期花式工程、广州市第八东谈主民病院高等别生物安全实验室花式、广州市救急病院开发花式、广州医科大学从属第一病院紧要呼吸谈传染病危重症救治中心改造花式、国度呼吸医学中心三级动物生物安全实验室、广州南部救急医疗中心、广州市病笃医学支援指挥中心花式、广州市疾病防御阻挡中心中枢才能提高工程、番禺区寰球卫生服务中心、广州市第十二东谈主民病院易址新建花式（选址调整一期工程）、广州市核放射及化学中毒支援基地及广州市第十二东谈主民病院易址新建花式（选址调整二期工程）。
四、玄虚病院花式：广州呼吸中心花式、广州市第一东谈主民病院举座扩建花式、广州市红十字会病院入院玄虚楼花式、广州医科大学从属第三病院医技玄虚大楼、广州医科大学从属第五病院举座改扩建工程、中山大学孙逸仙挂牵病院海珠新院区、中山大学从属第一（南沙）病院、学问城南边病院、中山大学从属仁济病院、花都区东谈主民病院新院、广州市河汉区第二东谈主民病院开发工程、南边病院增城分院二期开发花式、广州市第一东谈主民病院白云病院、荔湾区东谈主民病院迁址开发花式、中山大学从属第三病院岭南病院二期、广州富力病院。
五、专科病院花式：广州市胸科病院举座改造扩建花式、广州市惠爱病院芳村院区提高改造花式、广州医科大学从属脑科病院江村院区提高改造花式、广州医科大学从属肿瘤病院玄虚大楼、中山大学从属（南沙）口腔病院、广州医科大学从属肿瘤病院（南沙院区）、广州市皮肤病病院开发花式。
六、中医病院花式：广州医科大学从属中医病院新居工程、广州市从化区中医病院迁建工程、广东省中病院南沙病院。
第八章 养老服务
“十四五”时期是应付东谈主口老龄化的重要窗口期，健全基本养老服务体系，是实施积极应付东谈主口老龄化国度计策的重要举措，是保障老年东谈主安度晚年的内在要求，是帮忙东谈主口安全的坚实保障，亦然达成中华英才永续发展的客不雅需要。
第一节 健全养老服务体系
一、保障基本养老服务供给
完善基本养老服务轨制。建立健全以市域为单元，以经济艰巨和亟需照护的老年东谈主为要点、以失能照护为主要内容、以机构为支点、以居家社区为主阵脚，与经济社会发展水平相顺应、与全体老年东谈主基本照护需求相契合，掩盖全面、保障适度、普惠均等、方便可及、质地可靠、权责了了、共建分享的基本养老服务体系。健全基本养老服务轨制框架，科学界定基本养老服务对象，明确基本养老服务内容，健全服务供给机制，完善服务尺度体系，表率服务收费价钱，作念好基本养老服务体系干系轨制联络。制定基本养老服务清单，并把柄财政情景、养老服务需求变化等情况应时调整。完善全市统一、完了通认的老年东谈主照护需求玄虚评估轨制，建立基本养老服务对象精确识别和动态管制机制。在夯实兜底性养老服务保障基础上，面向全体老年东谈主依肯求提供价钱可包袱、质地有保证的基本养老服务。
二、促进机构养老服务提质增效
对峙公办养老机构公益属性，完善公办养老机构价钱造成调整机制，推动公办养老机构升级转型。优化养老床位供给结构，提高照顾型床位占比。积极探索公建民营、政府与社会成本合作开发养老机构。加强养老设施用地保障，强化公建配套养老设施落实，积极周转存量资源用于养老服务。促进城乡养老设施平衡发展，实施农村敬老院改造提高计划。到2025年，理会拦阻照护床位数达4000张。
三、完善社区养老服务设施功能
推动每个街镇开发至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等玄虚功能的街镇玄虚养老服务中心（颐康中心），每个村居建树至少1个具备白日照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，造成“1+N”服务蚁集50。到2025年，社区镶嵌式养老机构床位占全市养老床位经营主见的比例达10%以上。优化提高助餐配餐、医养诱惑、家政养老“3+X”服务，不绝实施父老饭堂提高工程。将农村养老服务纳入乡村振兴计策要点鼓舞范围，完善“颐康中心+父老饭堂+敬老院+N个村级站点”四点联动的镇村养老服务蚁集。荧惑全民参与养老志愿服务，创新发展互助养老服务。
四、强化家庭养老功能
制定支撑子女服侍照顾老年东谈主的措施，强化家庭终点成员服侍义务和支付责任。荧惑家庭成员与老年东谈主共同生活或就近居住。提高家庭照护才能。组织开展失能老年东谈主终点家庭成员养老照护、救急救护学问和技能培训。支撑发展面向持久照护对象家庭成员的“喘气服务51”，削弱家庭成员照护包袱。依托专科养老服务机构为老年东谈主的居住环境和生活空间进行必要的适老化改造，并推动家庭式病笃救助系统和智能化家居改造诱惑。扩张家庭养老床位，提供与床位相当套的全天候、全场地、全东谈主持久照顾服务。鼓舞“家政+养老”挽回发展，提高社区居家养老上门服务。健全依期巡访乐龄茕居、计划生育特别家庭、农村留守老年东谈主做事机制，深化特别群体老年东谈主关爱服务体系。
五、促进医养康养相诱惑
健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，优化简化医养诱惑机构登记备案、开发消防等办事经由。鼓舞医疗和养老机构空间布局经营一体化。推动150张以上床位的养老机构开办康复病院、照顾院、安宁疗护机构和医务室、照顾站等，推动养老服务机构医养诱惑全掩盖。高尺度开发老年病和老年康复专科病院。支撑社会力量兴办医养诱惑机构。推动医疗卫生服务向社区、家庭延迟，推动家庭病床开发。开展医养诱惑机构服务质地开发专项行动，创建医养诱惑示范机构。提高老年健康服务才能，建立和完善医养挽回发展机制，培育区域老年照顾康复中心。实施老年健康促进行动，组织创建老年友善医疗机构，制定老年常见疾病和失能失智防御、早期筛查、早期烦闷等政策措施。推动中医药与养老挽回发展。推动农村医养康养诱惑服务，支撑打造“卫生院+敬老院+居家养老平台+照顾站”联动配合的农村医养联合体。
第二节 推动养老产业发展
一、优化养老产业阛阓环境
发展银发经济，努力得志坚强老年东谈主多元化服务需求。深化“放管服”改革，放宽行业准入，计帐废除妨碍公谈竞争的规矩和作念法，营造精好意思社会力量参与养老服务的阛阓环境。扩大融投资渠谈，落实地皮、税费、补贴等扶持政策，出台社会力量参与养老服务激励办法。鼓舞跨境养老合作，加强与港澳养老轨制对接，加速广州养老服务业同国际尺度接轨。荧惑社会成本通过公开招投标，以承包、联营、结伴、合作等方式，阛阓化运营新增养老服务设施。搭建政府部门、社会组织、养老企业之间的合作平台。
二、荧惑养老产业新业态
在发展养老照顾等传统养老产业的基础上，支撑中医药健康养老产业、辅具用品产业、涉老科技产业、老年宜居产业、老年旅游健康产业等养老产业新业态发展。推动提高养老服务信息化智能化水平，打造一批具有示范效应的“贤达养老”品牌花式。创新养老服务模式，发展互助养老服务平台，促进互助养老模式更等闲深入开展。引入、扶持和培育一批专科化、品牌化、连锁化经营的养老服务企业，支撑养老服务企业在广州设立总部，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌。
三、加强养老服务东谈主才部队开发
加强养老服务东谈主才教育培训，每年培训5000名养老照顾员及管制东谈主员。设立一批养老服务培训实训基地，荧惑市属设有医科、管制学科的院校开设养老服务干系专科或课程，加强社区公益养老照顾培训。增强养老服务业服务吸纳，将养老服务专科东谈主才培养纳入我市紧缺东谈主才培养目次。建立与待遇挂钩的养老照顾员职业水平评价体系，开展养老照顾员职业技能品级认定，流通医疗照顾等东谈主才晋升通谈。实施养老照顾员服务、岗亭补贴及入户有计划等扶持政策。建立养老服务东谈主才登记管制轨制，荧惑和支撑养老服务东谈主才参加不绝教育，探索养老服务褒扬机制。荧惑社会组织参与养老服务，支撑农村养老服务东谈主才部队开发。
第三节 构建老年友好社会环境
一、创造老有所为的服务环境
制定我市老年东谈主力资源开发的计策性永久发展经营以及相当套的政策、措施和支撑系统，实施不同服务领域范围渐进式延迟法定退休年齿，构建养老服务的东谈主力资源部队，充分调动大龄工作者和老年东谈主参与服务创业的积极性，积极开发老龄东谈主力资源。积极发展老年教育，推动造成轨制健全、管制职责明确、经营布局合理、参与主体多元、教育体式无邪、教育资源丰富、受益群众广泛的老年教育新样式，市—区—街（镇）—居（村）四级老年教育体系健全完善。鼓舞老年友好型社区开发，处分老年东谈主运用智能技巧艰巨。加强老年东谈主权益保障普法宣传，提高老年东谈主运用法律技巧保护权益意志，提高老年东谈主识骗防骗才能，照章严厉打击电信蚁集诓骗等坐法犯警行动。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东谈主减免法律服务用度，为行动未便的老年东谈主提供上门服务。为相宜本市法律援助条目的老年东谈主实时给以法律援助。将持有本市灵验居住证件的老东谈主纳入社区贤达健康养老、社区助养为老服务范围，并提高其政务服务、卫生保健、体裁失业、交通出行、寰球买卖服务、维权服务等优待水平。老年东谈主参与社会发展的条目不绝改善，老年友好型社会逐步建立。
二、提高老年东谈主支付才能
改革养老服务津补贴轨制，加强老年东谈主津补贴与基本养老保障和基本医疗保障、持久照顾保障、特困东谈主员照顾补贴、老年东谈主救助、残疾东谈主“两项补贴”52等政策的联络，应时调整补贴尺度和内容，提高补贴精确度。发展养老普惠金融，支撑企业建立年金轨制，优化年金决策遐想，提高待遇保障水平。支撑金融机构开发得志老年东谈主需求的万般化待业金融家具，开展老年东谈主住房反向典质养老保障业务。支撑老年东谈主在“银龄安康53”行动基础上投保不测伤害保障。荧惑买卖保障机构发展得志持久养老需求的养老保障管制业务。
三、健全养老服务玄虚监管轨制
构建养老服务尺度体系和质地评价体系，完善安全、服务、管制、设施等尺度，建立从居家、社区到机构的分级照护服务体系。健全以“信用+监管”为中枢的新式阛阓监管机制，鼓舞养老服务业寰球信用信息归集和分享，建立健全行业信用赏罚联动机制以及失信联合惩责机制。对峙政府监督、公众监督、公论监督、行业自律相诱惑的玄虚监管机制，加强养老机构服务质地监管，全面达成养老机构在消防、卫生与健康、环境保护、食物药品、建筑、设施开辟尺度等多方面强制性规矩的达标，信守老年东谈主安全底线。
专栏5 “十四五”时期养老服务紧要工程和花式
养老服务要点开发花式：市老东谈主院扩建工程一期花式、市第二老东谈主院花式二期工程、市老年病康复病院花式二期工程、市老年病院花式一期工程、市老东谈主院扩建工程二期花式、市社区居家养老玄虚体示范平台花式、市医养诱惑养老机构示范基地花式、越秀国度贤达健康养老示范基地、宇宙养老服务示范中心、街镇玄虚养老服务中心（颐康中心）花式、家庭养老床位花式、家庭适老化改造花式、家庭护老者培训计划花式。
第九章 幼儿照护
“十四五”期间，将建立健全主体多元、布局合理、管制表率、服务优质、掩盖城乡、得志多条理需求的婴幼儿照护服务体系，加强妇幼健康服务，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，落实未成年东谈主保护法，切实加强未成年东谈主权益保障，高水平达成幼有善育。
第一节 加强优生优育
一、完善生育配套政策
构建生育友好政策体系和社会环境，充分尊重群众正当生育权益。推动生育政策与经济社会政策配套联络，完善托育、教育、社会保障、住房等政策，削弱生育子女家庭包袱。完善生育放假轨制，积极探索试行育儿假等轨制。荧惑用东谈主单元为孕期和哺乳期妇女提供无邪的做事方式及必要的便利条目，支撑妇女生育后重返做事岗亭。加强科学预测，合理经营配置3岁以下婴幼儿照护、社会保障等资源，得志新增寰球服务需求。在大型寰球场所、旅游景区景点等建树母婴室，保障母婴权益。完善计划生育家庭奖励和赞助政策，构建计划生育家庭社会关怀长效机制。
二、完善妇幼健康服务体系
以区级妇幼健康服务机构和儿童专科医疗机构开发为要点，加强妇幼健康服务体系基础设施开发。加强妇幼健康服务机构、妇产儿童专科医疗机构和玄虚性病院的产科、儿科开发，以各层级临床要点专科开发为抓手，提高产科、儿科专科诊疗水平。健全母婴安全保障体系，不绝鼓舞助产机构与重生儿病房分类管制，优化孕产妇和儿童重症救治蚁集，实施危重孕产妇、危重儿童救治才能提高计划。打造妇幼健康服务医联体，提高下层医疗卫生机构妇幼健康服务才能。实施儿科医疗开发经费补助花式。加强妇女健康管制，扩大妇女“两癌”筛查花式掩盖面，推动摈弃艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，积极开展女性芳华期、生育期、更年期、老年期保健等干系服务。
三、玄虚防控降生谬误
建立健全涵盖婚前、孕前、孕期、重生儿各阶段的降生谬误玄虚防控服务体系。提高妇幼健康服务才能，鼓舞0—6岁儿童眼保健和口腔卫生做事，进一步提高降生谬误玄虚防治才能开发和基本避孕服务花式管制水平，不绝鼓舞一站式婚育服务中心开发。强化母婴保健技巧、东谈主类辅助生殖技巧的监督管制。加强生育全程基本医疗保健服务。健全掩盖城乡居民、涵盖生育全程的降生谬误玄虚防治体系。鼓舞孕产期保健特色专科和重生儿保健特色专科示范单元创建做事。不绝开展降生谬误防御花式，作念实作念细免费婚检及孕前优生健康检查、免费产前筛查和会诊、重生儿遗传代谢性疾病免费筛查等多项防御措施。荧惑具备条目的玄虚病院承担婚前孕前保健服务，支撑婚前孕前保健专科尺度化开发，健全供给多元、运转高效的服务蚁集。表率提供孕期保健、产前筛查、产后访视及健康指导等服务。完善降生谬误患儿医疗保障轨制。倡导优生优育，普及孕育健康学问。
第二节 加速托育服务发展
一、加强家庭养育照护服务支撑
加强科学育儿指导，各级妇幼保健机构、疾病防御阻挡机构、下层医疗卫生机构按职责加强对婴幼儿照护服务的业务指导，为婴幼儿家庭提供重生儿访视、膳食养分、滋长发育指导、防御接种、疾病防控、身心健康、亲子互动等服务。开发市、区两级婴幼儿照护服务指导中心，研究建立玄虚育儿资讯服务平台，提供万般公益性家庭科学育儿指导。强化社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展，积极探索小规模、去机构化的社区、家庭托育点。加强社区母婴设施配套，开发育婴室、哺乳室、亲子园、托育点等，为自行照顾婴幼儿的家长提供支援。阐扬寰球服务设施婴幼儿照护服务功能，荧惑在寰球服务空间开发儿童早期发展基地、妇犬子童之家、家庭支援中心等福利设施，拓展各种家庭照护服务空间与设施。
二、多渠谈增加托育资源供给
完善托育服务设施布局，诱惑阛阓优先布局托育资源薄弱地区，推动城市更新地区托育机构高尺度配置，统筹打造15分钟社区托育服务圈。通过提供场所、减免房钱、政策优惠等扶持婴幼儿照护服务发展，支撑诱惑机关、企业绩单元、社会组织及个东谈主以多种方式提供婴幼儿照护服务。荧惑有条目的用东谈主单元为职工提供福利性托育服务，支撑社会力量举办婴幼儿照护机构，优先发展普惠托育服务，荧惑有学位空余的幼儿园依据干系尺度开设托班。诱惑城市更新高尺度配置社区托育服务设施。荧惑羊城家政下层服务站相连托育服务。扩张托育优质服务示范点创建完了，加强托育服务机构专科化、表率化、品牌化开发。培养贤达托育新业态。
三、完善婴幼儿照护服务政策配套
研究出台广州市托育服务政策支撑清单。鼓舞婴幼儿照护服务专科化、表率化发展，推动托育机构管制服务立法，建立健全婴幼儿照护机构轨制表率，健全婴幼儿照护服务机构登记备案轨制，表率婴幼儿照护服务机构安全管制轨制，完善婴幼儿照护服务玄虚监管。加强婴幼儿照护服务东谈主才培训，实行从业东谈主员职业阅历准入和持证上岗服务轨制，提高婴幼儿照护服务质地和水平。健全托育机构玄虚监管轨制，推动将公托育机构监管纳入镇街玄虚功令改革范围。
第三节 加强专科东谈主才培养
一、强化职业技能培训
将婴幼儿照护从业东谈主员当作急需紧缺东谈主员纳入培训经营，实施“南粤家政”婴幼儿照护职业技能培训行动，加强从业东谈主员职业谈德教育和法律法例、安全教育、职业技能培训，提高婴幼儿照护服务才能和水平。把育婴师、保育员等与婴幼儿照护干系职业纳入职业技能品级认定试点范围，探索开发托育照护专项职业才能阅历武断花式，按规矩给予参加托育专项才能培训东谈主员技能提高补贴以及专项职业才能窥察补贴。依托广州市托育机构优质服务示范点建立培训基地，加强从业东谈主员干系培训。
二、联合培养婴幼照护干系专科东谈主才
荧惑在穗师范类、幼教类或照顾类院校开展婴幼儿保育专科培训，并把柄需求增设婴幼儿照护服务干系专科和课程，加强婴幼儿照护干系专科东谈主才培养。领路职前职后培养，研究买通托育服务与学前教育职业阅历通谈。
三、照章保障从业东谈主员正当权益
支撑从业者成立婴幼儿照护服务行业协会，阐扬社会组织行业自律、协调、表率等作用，开展东谈主员培训、调查研究、做事交流、权益保护等行为。切实加强婴幼儿照护服务干系法律法例培训，增强从业东谈主员法治意志，照章保障从业东谈主员正当权益。
专栏6 “十四五”时期幼儿照护紧要工程和花式
一、广州区域婴幼儿照护服务贤达化管制服务平台开发与应用扩张，托育照护职业武断培训和认证体系开发，区域托育照护服务地方尺度制定和扩张。
二、专科病院花式：广州医科大学从属妇犬子童病院一期、广州医科大学从属从化妇犬子童病院、广州市妇犬子童医疗中心花都院区、广州市妇犬子童医疗中心南沙院区花式、广州市妇犬子童医疗中心创新楼、海珠区妇犬子童病院。
第十章 住房保障
对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实党的十九大对于加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举住房轨制的部署，深化住房轨制改革，加大住房供应，扩大保障范围，束缚提高城市对东谈主口的承载力、东谈主才的招引力，努力让全体市民住有所居、住有宜居。
第一节 加强保障性住房供给
一、作念好寰球租借住房保障
转变筹建方式，从集结新建转变为以花式配建为主、集结新建为辅的筹建方式。拓宽筹建渠谈，通过商品住房花式配建、产业园区配建、企业绩单元利用自有地皮新建、存量房源整租运营等渠谈筹建房源。优化保障对象，要点面向本市城镇户籍中等偏下收入住房艰巨家庭供应，低保、低收入住房艰巨家庭努力达成应保尽保，将相宜条目的环卫、交通等寰球服务行业的职工群体纳入公租房优先配租范围。诱惑地方财政承受才能，扩大补贴范围，探索将相宜条目的新服务无房职工和来穗务工东谈主员纳入住房补贴范围，提高住房租借补贴尺度，建立健全分档补贴机制，支撑其在阛阓上租借住房处分基本居住需求。调整保障尺度，实时把柄经济社会发展本体，调整寰球租借住房保障家庭可主管收入线准入名额、住房租借补贴尺度、房钱缴交尺度。
二、炫耀发展保障性租借住房
优化空间布局，主要要点安排在中心城区买卖、办公密集区域、大型产业园区、高校集结区域临近等租借住房需求量大、区域基础设施完备、医疗教育等寰球设施配套都全的区域，以及轨谈交通站点临近。拓宽筹建渠谈，以阛阓为主，通过城市更新花式配置中小户型住房、存量房源整租运营、集体地皮新建租借住房、“工改租、商改租”、产业园区配建、地皮公开出让筹集（全自持花式租借住房、商品住房花式配建），企业绩单元利用自有存量地皮新建等渠谈筹建房源。
三、积极发展共有产权住房
拓宽筹建渠谈，主要通过商品住房花式配建、“限房价、竞地价”集结新建等渠谈筹建房源，支撑相宜条目的产业园区、东谈主才聚拢区、东谈主才安堵区、特定安置区，企业绩单元、科研机构、高校等利用自有地皮开发共有产权住房，并优先向本单元相宜条目的东谈主员出售。
四、加大东谈主才安堵支撑力度
通过配套开发、集结新建、周转存量房源等方式筹集开发东谈主才公寓，进一步为高条理以及中高条理东谈主才提供过渡性住房支撑。荧惑领受政府与社会成本合作等方式实施东谈主才公寓开发。荧惑用东谈主单元等社会力量通过万般方式参与东谈主才公寓开发、筹集、运营和管制。构建愈加完善的做事体系，向相宜条目的创新创业高条理东谈主才披发住房补贴。支撑各区为相宜条目的后生东谈主才提供安堵保障。
五、加强老旧小区改造
科学编制城镇老旧小区改造经营和年度改造计划，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，将相宜棚户区改造界定尺度的城镇老旧小区改造纳入保障性安堵工程。不绝提高金融服务力度和质效，荧惑社会成本参与，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。健全动员居民参与机制，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单元、物业服务企业等共同鼓舞改造。
第二节 完善基础性轨制开发
一、健全保障性住房肯求、轮候和配租机制
在扩大保障范围的基础上，优化各种东谈主群的收入、财产、居住水对等条目，使准入条目与我市社会经济发展相顺应。把柄不同类别的东谈主群进行保障性住房分拨管制和辞别化房钱管制。
二、完善保障性住房使用和管制轨制
强化保障性住房小区属地化管制，为保障性住房小区引入便民功能和社会寰球服务。建立阛阓化、专科化、规模化的保障性住房管制机制。支撑房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业参与保障性住房物业管制做事。加强供后管制，加大公租房转租、转借行动监督管制力度。
三、严格共有产权住房管制
严格分拨管制，共有产权住房统筹面向相宜条目的无房城镇户籍家庭和非户籍家庭供应。加强供后管制，严格践诺闭塞运行轨制，得志规矩住房限售年限不错将共有产权住房转让给其他具有购买共有产权住房阅历的住房保障对象。
四、保障租购同权
保障相宜条目的承租东谈主子女享有就近入学等寰球服务权益。保护承租东谈主的踏实居住权，通过对租期和房钱照章进行表率，保障承租东谈主持久、踏实的居住权益。
五、强化退出管制轨制
完善保障性住房退出机制干系法律法例，将惩治和奖励相诱惑，荧惑收入增加且有才能购房的居民积极退出保障性住房，强化用东谈主单元的管制责任，引入社会监督，加大对非法行动的处罚力度，健全住房保障资源“公谈善用”长效机制。
专栏7 “十四五”时期住房保障紧要工程和花式
一、共有产权住房保障：鸦岗保障性住房花式、新造保障性住房花式。
二、保障性租借住房保障：石丰路保障性住房花式。
三、公租房保障：嘉禾联边保障性住房花式、原南边钢厂（三期）保障性住房花式、火车南站（东新高速以东）保障性住房花式、萝岗中心城区保障性住房花式（二期）。
第十一章 体裁失业
构建当代寰球文化服务体系、全民健身寰球服务体系和国民失业服务体系，促进寰球文化服务和全民健身寰球服务尺度化、均等化，全面改善国民失业品性，更好地得志东谈主民群众精神文化需求、体育健身需乞降失业需求，提高全民文化素质、体魄素质和提高国民失业水平。
第一节 全面提高寰球文化服务服从
一、打造新期间考究城市范例
强化中枢价值引颈，不绝深化社会主义中枢价值不雅宣传教育，推动梦想信念教育常态化、轨制化。加强和改进想想政事做事，深入开展习近平新期间中国特色社会主义想想学习教育，鼓舞新期间考究实践中心（所、站）开发。深化全域考究创建，统筹鼓舞考究村镇、考究单元、考究校园、考究家庭创建做事，等闲开展群众性精神考究创建行为。发扬期间新风，全面鼓舞社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德开发，束缚提高公民谈德素质。深入鼓舞市民科学素质提高行动，开展“书香羊城”全民阅读行为，开发“志愿之城”，不绝鼓舞诚信开发，深入开展莳植先进典型行为。
二、加强寰球文化服务设施开发
加速完善市、区、镇（街）、社区（村）四级寰球文化设施蚁集，打造城乡中枢文化圈。加速鼓舞广州好意思术馆、广州文化馆、广州粤剧院、广州博物馆、广州科学馆等紧要文化设施开发。同期配合鼓舞广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”花式等落地广州的省级文化设施花式。加强寰球文化资源数字化开发，不绝完善寰球文化服务云平台的应用，提高用户体验。探索建立大湾区各城市寰球文化设施管制服务协同机制，达成与大湾区其他城市寰球文化设施服务互联互通、资源分享。
三、打响“四大文化”品牌
实施红色文化传承发扬工程，以广州市红色文化传承发扬示范区（越秀片区）为中枢，构建“一核六片四廊”红色文化发展空间样式54，打造“古迹保护+研究教育+旅游扩张”为一体的红色文化开发体系，推出更多红色题材文艺杰作。加速开发岭南文化中心，以越秀、荔湾、海珠为广州市岭南文化传承创新展示中枢区，以中心城区的三十公里珠江前航谈为文化杰作长廊，以新旧城市中轴线为发展轴线，以河汉—黄埔—增城为东向文化带、番禺—南沙为南向文化带、荔湾—佛山为西向文化带、白云—花都—从化为北向文化带，造成“一核一廊两轴四带”岭南文化发展空间样式，深入挖掘广府文化内涵，完周到市要点历史文化街区改造提高，加强文化古籍保护、研究、利用，强化非物资文化遗产系统性保护，加强民族优秀传统手工艺保护和传承。鼓舞海丝文化保护传播，加强南越文王墓、怀圣寺光塔等海丝史迹点保护，开发“南海神庙+黄埔古港古村”大型海丝主题文化区域，举办海上丝绸之路国际文化艺术节，联合香港、澳门、宁波等节点城市开展海上丝绸之路古迹保护和申遗做事，推动十三行博物馆改造提高，加强对广交会、自贸区、空港海港等21世纪海上丝绸之路意见规模的阐释，构建系统化的海丝文化国际传播讲话体系。炫耀发扬创新文化，以科技创新、文化创新引颈全面创新，培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，打造提高广州国际城市创新奖、广州国际创新节、世界生态遐想大会等创新平台，发布广州国际城市创新指数，打造一批歌颂创新精神的杰作力作。
四、加大文化惠民力度
积极开展广府文化行为，要点塑造迎春花市、广府庙会、广府好意思食三大品牌，不绝培育“羊城之夏55”等群众文化品牌。等闲开展文化惠民行为，加强寰球文化服务设施开发。不绝鼓舞高品性夜间经济聚居区开发，积极推动有条目的文化场馆、A级景区和市属公园夜间“亮起来”，荧惑文化演艺经营主体与旅行社、旅游景区合作制作驻场文化旅游献技花式，丰富群众夜间寰球文化生活。提高文化国际影响力，加强“世界花城”形象塑造和传播，积极打造“好意思食之都”城市品牌，依托国际友城、世界大都市协会等资源，鼓舞岭南文化国听说播。
五、建立健全寰球文化服务长效机制
进一步提高各级党委对寰球文化服务的清楚和厚实，表率寰球财政对寰球文化的插足机制。改革寰球文化开发管制机制和运行方式，推动“建、管、用”同步发展。提高农村寰球文化服务服从，深入鼓舞农村下层文化开发，确保完成村（居）玄虚性文化服务中心开发工程、农村电影放映工程等要点惠民工程。积极鼓舞政府购买寰球文化服务，建立更多如广州市藏书楼林老实馆、黄埔区藏书楼万科山景城分馆等模式的寰球文化场所。加强对不同部门寰球文化服务设施、花式和资源的统筹，不绝鼓舞旅游景区、星级旅店、博物馆服务等文化旅游服务场所质地提高，推动寰球文化与其他领域相容共生。探索寰球文化机构理事会制，健全公众参与机制。荧惑社会参与赞助，共同举办各种文化行为。炫耀发展寰球文化服务社会组织、文化志愿者部队。
六、加速打造文化产业高质地发展新高地
培育文旅产业新业态，荧惑“文化+”“创意+”“遐想+”“互联网+”的跨界挽回，发展基于5G、超高清、增强施行、杜撰施行、东谈主工智能等技巧的新一代千里浸式、体验型文化和旅游破费内容。发展内容产业，培育以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱领域等全新的分娩和破费方式，带动新的产业集群发展。将文交会办成有国际影响力的展会及国度级文化产业发展平台。支撑商会组织文化企业集群走出去，把更多的广州文化创意家具和供应链带到国外阛阓。
第二节 健全完善全民健身服务体系
一、加强全民健身寰球服务蚁集开发
统筹经营、科学部署，抓好全民健身“六个身边”工程56开发，积极鼓舞要点寰球体育设施花式和社区全民健身设施开发，开发群众“举步可及”的体育设施。周转闲置资源，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、绿谈碧谈及城市空置场所等开发群众体育设施。荧惑在相宜城市经营的前提下，以租借方式向社会力量提供用于开发健身设施的地皮，在不改变、不影响开发用田主要用途的前提下，荧惑复合利用地皮开发健身设施。完善寰球体育设施免费或低收费开放政策，有序鼓舞各种通达场所设施向社会开放。达成“10分钟健身圈”全掩盖，推动全民健身寰球服务资源向下层歪斜。
二、炫耀开展群众体育赛事行为
办好“广州100”越野赛、横渡珠江、“市长杯”系列赛、户外通达节、广州市全民健身日等群众体育品牌行为。诱惑体育协会积极开展各项群众体育行为赛事，让公益体育行为走进社区、走进乡村。普及冬奥学问，积极鼓舞冰雪通达进校园。打造线上与线下比赛相诱惑、全社会参与、多花式掩盖、多层级联动的“羊城通达汇57”。
三、提高体育赛事发展水平
炫耀发展多条理、万般化的各种体育赛事，以策划国际足联世俱杯为机会，束缚引进更多国际性、区域性高水平赛事。积极鼓舞广州马拉松赛、世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛、广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛、南沙风帆赛等要点赛事，提高赛事影响力。
四、培育体育新业态新模式
荧惑“文化+”“体育+”“创意+”“遐想+”“互联网+”的文化体育产业跨界挽回，鼓舞体育与文商旅创居医深度挽回创新发展。以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱为主导，线上与线下互动，推动文化和体育赛事服务蚁集化、智能化发展，推动文化体育项生疏活化、大众化。积极拓展体育新业态，打造较完善的电竞产业生态圈，基本建成“宇宙电竞产业中心”。推动马匹通达及干系产业发展，加大与香港跑马会合作，炫耀打造穗港跑马产业经济圈58。
五、提高体育惠民服务质地
积极鼓舞寰球通达场馆惠民开放，以更高质地、更高品性落实寰球通达场馆免费或低收费向公众开放政策，并优先向学生免费或低收费开放。创新优化惠民模式，扩张“互联网+体育”，不绝作念好“群体通”便民惠民服务做事。推动科学健身指导服务进场馆，提高科学健身指导服务水平。
第三节 健宇宙民失业服务体系
一、优化国民失业空间
全面拓展寰球失业空间，灵验增加绿谈、失业广场、社区寰球失业行为中心等寰球失业空间供给。联动市区两级，实施公园拆围透绿及景不雅品性提高工程，通达失业步谈两侧空间，增加缓跑径、体育游乐设施和科普设施，兴修公园绿地足球场，不绝鼓舞公园茅厕改进，表率谈路绿化配套设施，推动当然与东谈主文环境有机挽回。完善城市雕琢开发，推动城市雕琢与空间环境相协调，提高寰球空间活力。
二、创新国民失业家具和服务
在全域旅游引颈下，深化旅游供给侧结构性改革，优化旅游供给体系。推动省级全域旅游示范区创建，促进失业旅游新业态发展。塑造“一江两岸三带”世界级滨水景不雅，丰富“珠江夜游”旅游家具。创建北京路国度级文化产业示范园区，打造具有世界影响力的文化旅游目的地。不绝推动番禺区国度全域旅游示范区开发，依托汉溪—长隆—万博商旅圈等功能区，打造集“食、住、行、游、购、娱”于一体的文商旅产业带。推动邮轮旅游发展，支撑南沙邮轮母港开发。
三、全面推动粤港澳大湾区失业服务一体化发展
束缚丰富大湾区文化旅游、红色旅游、失业旅游等杰作澄莹，实施“144小时过境免签”政策招引更多境外搭客。开发湾区“一小时生活圈”和高铁“一程多站”旅游家具，不绝鼓舞大湾区北部生态文化旅游合作区开发，联合大湾区城市开展文化传承之旅，鼓舞粤港澳大湾区文化遗产游径59开发，鼓舞粤港澳大湾区中小学生研学实践行为。
专栏8 “十四五”时期寰球文化体育紧要工程和花式
一、在建花式：广州文化馆、广州好意思术馆、广州粤剧院、广州科学馆、中共三大会址挂牵馆改扩建花式、广东好意思术馆&广东非物资文化遗产展示中心&广东文学馆“三馆合一”花式、广州市国度级青少年足球教师基地花式、番禺区藏书楼新馆花式、番禺工东谈主文化宫花式。
二、经营花式：广州博物馆、珠影粤港澳大湾区电影港（珠影粤港澳大湾区电影博物馆）、河汉区藏书楼新馆、国际湿地馆、外贸博物馆、越秀国度体育产业示范基地、南海神庙历史文化玄虚发展区、粤港澳大湾区文化遗产保护中心、实施红色文化传承发扬工程、加速开发岭南文化中心、鼓舞海丝文化保护传播、发扬创新文化。
第十二章 社会保障
进一步完善多条理社会保障体制，为城乡居民提供相应的社会保障和社区玄虚服务。强化社会保障兜底功能，加强社会救助，健全社会福利服务蚁集，完善社区玄虚服务体系，让坚强东谈主民群众享有愈加安全、踏实、可靠的社会保障服务。
第一节 健全完善社会保障体系
一、健全基本养老保障轨制
实施全民参保计划。加速鼓舞全民参保登记数据动态管制，深入开展登记数据的应用及分享，全面落实全民参保计划。积极鼓舞我市特困东谈主员、低保对象等艰巨群体基本养老保障应保尽保的做事。
完善企业职工基本养老保障轨制。落实国度和省对于企业职工养老保障参保缴费、待遇计发、待业金调整等政策。探索完善与广州经济社会发展水平相顺应的企业职工基本养老保障保障机制。实施湾区“社保通”工程60，探索粤港澳大湾区企业职工基本养老保障轨制联络。依托省大集结系统，不绝落实好企业职工基本养老保障承办服务做事。
完善机关业绩单元养老保障轨制。不绝稳步鼓舞机关业绩单元管当事人谈主员基本养老保障轨制改革实施，按计划鼓舞全额单元职业年金虚账作念实和财政贴息做事，落实机关业绩单元退休东谈主员待遇计发，达成过渡期退休“中东谈主”新老办法待遇赋闲过渡。
完善城乡居民养老保障轨制。进一步完善城乡居民养老保障轨制，实施城乡居民基础待业金正常调整机制，稳步提高待遇保障水平。依托省大集结系统，不绝落实好广州市城乡居民基本养老保障做事。
二、健全基本医疗保障轨制
进一步健全轨制体系开发。不绝鼓舞持久照顾保障轨制，制定持久照顾保障干系服务表率，并改换干系政策规矩。鼓舞生育保障和职工社会医疗保障合并实施。落实基本医疗保障轨制省级统筹要求，对职工医保和城乡居民医保实施分类保障，建立待遇与保障挂钩机制，达成公谈适度保障。完善公谈适度的待遇保障机制。践诺医疗保障待遇清单轨制，促进医疗保障轨制法定化、决策科学化和管制表率化。践诺全省统一的门诊特定病种范围，把柄病种性质和医疗用度情况实行分类保障，建立门诊特定病种所长方管制轨制，统筹作念好门诊特定病种和普通门诊保障。
完善医保智能监控体系。创新实践“基于大数据按病种分值付费改革61”，积极开展国度医保智能监控示范点开发做事，通过开发智能监控信息系统，创新监管方式，拟运用“东谈主工智能+大数据风控”和“东谈主脸识别+视频监控”等新技巧技巧，提高我市医保监控的智能化、信息化、可视化水平。
完善“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。支撑“互联网+”医疗服务发展，落实“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。按照线上线下公谈的原则配套医保支付政策，并把柄服务特质完善条约管制、结算经由和相关有计划。积极顺应“互联网＋”等新业态发展，提高医疗服务价钱监测监管信息化、智能化水平，探索新技巧条目下开放多元的医疗服务价钱新机制。
三、完善工伤保障和失业保障轨制
完善工伤保障轨制。落实工伤保障基金省级统筹相关任务，确保我市工伤保障轨制赋闲有序运行，束缚提高待遇保障水平。深入鼓舞公事员和参照公事员法管制单元管当事人谈主员参加工伤保障做事。开展新服务形态从业东谈主员职业伤害保障试点，统筹鼓舞工伤防御做事。
完善失业保障轨制。落实失业保障基金省级统筹做事任务，束缚提高待遇保障水平。强化失业保障基金促进服务创业功能。切实削弱企业包袱，扩大政策掩盖面。
四、荧惑发展补充社会保障和买卖保障
炫耀发展补充养老保障和买卖养老保障。荧惑企业绩用东谈主单元为工作者建立补充养老保障，荧惑个东谈主建立储蓄性养老保障。加速发展企业年金和职业年金，落实企业年金和职业年金的税收优惠政策。丰殷买卖养老保障家具供给。
积极发展补充医疗保障和医疗买卖保障。完善表率企业补充医疗保障轨制，加速发展买卖健康保障，支撑开展多种体式的互助医疗。加大紧要疾病、照顾、失能收入赔本等健康保障家具的开发，完善持久照顾保障政策，增强定点服务机构持久照护供给才能。
第二节 建立健全分层分类社会救助体系
一、构建玄虚救助样式
建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助轨制体系。完善低保、特困对象和低收入家庭等基本生活救助政策，研究制定开销型艰巨家庭救助办法，把柄艰巨群众不同条理需求实施服务型救助，束缚提高救助服务水平，编密织牢社会救助兜底保障网。
二、提高社会救助保障水平
对峙“极力而为、量入制出”原则，科学调整最低生活保障尺度，联动调整其他社会救助尺度。完善社会救助和保障尺度与物价高潮挂钩的联动机制，确保艰巨群众基本生活不因物价高潮受影响。优化社会救助经由，鼓舞低保、特困等社会救助业务行政证实权限事权下放镇（街）做事，进一步提高救助效率。开发完善艰巨群众兜底保障“六张网”62玄虚平台，构建“物资+服务+技巧”救助新模式，兜牢兜好底线民生，达成贤达救助。
三、完善专项和急难社会救助
完善疾病救急救助、教育救助、住房救助、服务救助轨制，健全当然灾害救急救助体系。建立健全救急运行机制，完善救急预案体系，开展风险隐患排查，提高救急部队的救急支援才能。注紧要数据、GIS地舆信息、物联网等前沿科技复古，提高安全保障才能。提高中小学师生和灾害社工服务队应付当然灾害救急避险和自救互救才能。建立突发寰球事件艰巨群众救助机制，将艰巨群众急难救助纳入突发寰球事件干系救急预案，完善救急期社会救助政策和病笃救助标准。
四、炫耀发展慈功德业
进一步明确党对公益慈功德业的全面指导，加强第三次分拨轨制开发、社会组织管制、公益慈善做事。得当运用财政杠杆撬动全社会慈善捐赠。引入高效管制和竞争评价机制，提高社会公益业绩效率。建立政府救助与慈善救助联络机制，为慈善组织开展慈善救助提供便利。加强慈善组织部队开发，加速培育公益慈善文化，深化“慈善之城63”开发。
第三节 健全社会福利服务蚁集
一、拓展社会福利普惠面
加速推动社会福利适度向非户籍东谈主口延迟，推动社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变。落实长命保健金、居家养老服务补贴和照顾补贴轨制，完善乐龄重度失能老年东谈主照顾服务体系。加强救助管制机构开发，进一步提高关爱救助、救急救助服务才能。鼓舞“群防群助”，完善以救助管制机构为中枢、以社区为末端的救助管制服务蚁集。
二、提高殡葬服务才能
加速构建以公益性为主体、谋利性为补充、惠民绿色考究为导向的殡葬服务样式。强化殡葬寰球资源配置插足，支撑殡仪馆、公益性骨灰堂开发。兴修全市节地生态安葬挂牵设施，荧惑各区加强生态殡葬设施开发。发展“互联网＋殡葬服务”，鼓舞考究节俭治丧进程。招引社会成本进入，推动殡葬寰球服务提供主体多元化、提供方式万般化，造成掩盖城乡、布局合理、功能都全、便民惠民、绿色考究的殡葬寰球服务蚁集。
三、提高精神卫生服务水平
鼓舞精神卫生社会福利机构开发，围绕特别艰巨精神拦阻患者的康复、照顾、医疗和全面发展需求，推动专科机构和社区站点相诱惑，提供愈加东谈主性化、表率化服务。作念好精神拦阻患者医疗救助保障做事，充分运用社区资源，促进精神拦阻患者融入社会、参与社会。
第四节 开发社区玄虚服务体系
一、加速鼓舞社区生活服务圈开发
鼓舞城市社区15分钟、农村社区30分钟优质生活服务圈开发，加强社会协同，阐扬科技力量，充分调动政府、社会资源，进一步完善城乡社区服务体系，平衡配置城乡社区服务资源，提高城乡社区居民生活品性。鼓舞市域社会治理当代化，提高都市治理才能水平，加速扩张社区随约服务网上驿站、社区共建共治分享中心等训导作念法，构建线上线下相互联络的社区服务体系。
二、促进社区寰球服务提质增效
扩张社区基金（会）、“五社联动”、公益“时间银行”64等训导作念法，完善特色服务竞争等做事机制，不绝拓展包括城乡社区协商议事、社区大配餐、网格化管制等平台，进一步引发社会活力，构建与广州经济社会发展相顺应社会协同做事机制。加强社区寰球服务评估评价，动态调整寰球服务花式遐想、服务供给。诱惑多方力量参与共建社区寰球服务，束缚优化社会做事服务花式目次。贯彻落实省社工“双百工程”部署要求，实施“广州兜底民生服务社会做事双百工程65”，开发双百社工站，推动社工下千里社区、扎根社区，买通服务民生的“最后一米”。探索建立社区志愿者服务积分，搭建志愿者、服务对象和服务花式对接平台，有针对性开展城乡社区志愿者服务。
三、打造数字化智能化新式社区
利用互联网、物联网、区块链、大数据、云计算、东谈主工智能等先进技巧为社区寰球服务赋能。鼓舞贤达社区信息系统开发，推动城乡社区养老、托育、医疗、家政等多种寰球服务与信息资源集成。加速社区寰球服务设施开辟智能化升级改造，打造施行与数字“孪生”社区，运用东谈主工智能和大数据拓展需求画像、个性化定制等功能，推动社区服务从被迫供给向主动推送转变。提高城乡社区寰球服务信息平台掩盖率，创新在线服务模式，买通社区服务“最后一公里”。
专栏9 “十四五”时期社会保障紧要工程和花式
一、社会治理花式：市回民义冢花式、市不雅音猴子墓（含市第二想园）花式首期工程、市福猴子墓配套设施花式、市福猴子墓（一期工程）第三骨灰堂花式、市星河义士陵寝管制处第六骨灰堂花式、市不雅音猴子墓（含市第二想园）二期工程花式、市社会组织培育发展基地花式。
二、辗转玄虚服务花式：市民政局神经病院入院大楼花式、广州市医养诱惑玄虚服务中心（含老年大学）花式、市民政局神经病院院区消防系统花式、广州市社区治理示范平台。
三、社会救助花式：市救助管制站升级改造花式。
四、慈功德业花式：市福彩玄虚业务中心花式、市慈善大楼花式。
第十三章 优抚关爱
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，对峙儿童优先原则，切实加强妇女、未成年东谈主、残疾东谈主、退役军东谈主等社会群体权益保护，增加适合其特别需求的寰球家具和寰球服务，着力保障其基本生涯权和对等参与社会发展职权，让经济发展成就更多、更公谈、更确实惠及各种群体。
第一节 健全优军服务体系
一、创新构建嘱托安置机制
贯彻落实退役军东谈主安置干系的政策措施，束缚完善嘱托安置政策体系，优化安置方式，拓宽安置渠谈，提高安置质地。建立退役安置与入伍孝敬挂钩、与个东谈主德才匹配的安置机制，完善优化积分选岗安置办法，努力达成妥善安置、合理使用、东谈主尽其才、各得其所。
二、炫耀扶持退役军东谈主服务创业
进一步增强全员顺应性培训的时效性，完善退役军东谈主职业技能培训体系和学历提高计划，塌实开展“订单式、定岗式、定向式”培训，提高退役军东谈主服务竞争力。加大服务扶持力度，拓宽服务渠谈，荧惑创业带动服务。
三、健全优化抚恤优待保障体系
对峙待遇与孝敬匹配的原则，分类保障，凸起义士遗属、参战退役东谈主员等要点对象，高尺度落实其抚恤和生活补助尺度。对峙待遇与发展相诱惑的原则，实时落实中央、省提标政策，保障抚恤优待尺度跟着经济发展动态调整。对峙普惠与优待叠加的原则，在保障享受公民养老、医疗、教育、住房、救助等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。对峙精神与物资并重的原则，进一步健全和完善我市优抚对象优待目次清单，提高军东谈主荣誉感和尊崇感。
四、强化深化褒扬挂牵做事
完善英烈名录，深挖英烈业绩，讲好英烈故事，厚植广州红色文化；完善义士挂牵设施保护机构，抓好义士挂牵设施管制帮忙；建立挂牵设施梭巡巡检轨制，落实脱落义士挂牵设施管制责任；有方法地建立军东谈主义冢、义士英名墙、义士业绩展陈和布道设施，配备英烈教诲员。完善发扬英烈精神红色教育基地体系，将有条目的义士挂牵设施纳入红色旅游发展经营，逐步推动军东谈主义冢经营开发。
五、深化双拥模范城（区）创建
推动双拥文化开发，培树一批双拥先进典型，加强“一栏、一刊、一网”的蚁集阵脚管制开发；鼓舞双拥主题教育公园、双拥文化广场等场所开发，推出一批反应广州双拥实践的文艺作品，打造广州特色双拥品牌；等闲动员社会力量全力支撑军队开发，主动配合军队完成跨军地改革任务，健三军地协融合双向支撑机制；积极开展军民共建行为，组织开展军民联欢会、文艺献技、字画展览等双拥文化行为，诱惑驻穗军队主动参与急难险重担务，炫耀支撑广州经济社会开发；建立健全与联合作战指挥体制相顺应的平时支训、战时支前军地协调机制，加速推辗转供保障体系开发。
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展摘录，不绝改善妇女发展环境，促进妇女对等照章诈欺职权、参与经济社会发展、分享发展完了。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌玄虚防治体系和救助政策，逐步开展适龄女生免费HPV疫苗接种花式。保障妇女对等享有受教育职权，不绝提高受教育年限和玄虚才能素质。保障妇女对等享有经济利益，摈弃服务性别改悔，照章享有产假和生育津贴，保障农村妇女地皮权益。保障妇女对等享有政事职权，推动妇女等闲参与社会事务和民主管制。落实法例政策性别对等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东谈主身职权的坐法犯警行动。
第三节 提高未成年东谈主关爱服务水平
一、加强未成年东谈主保护关爱做事
开展未成年东谈主保护有计划监测做事。加强12355广州青少年服务平台开发。着力加强来穗未成年东谈主关爱和法治教育，助力来穗未成年东谈主健康成长，进一步促进来穗未成年东谈主融入广州。加强未成年东谈主形式开发体系开发，保障未成年东谈主身心健康。强化防御青少年坐法犯警做事，加大未成年东谈主保护“一站式”做事室66、“后生地带67”、有意学校68的开发力度，鼓舞创建“青少年零犯警零侵害社区（村）”。鼓舞未成年东谈主救助保护体系开发，推动区级未成年东谈主救助保护中心实体化，落实镇（街）层面全部设立未成年东谈主保护做事站，完善孤儿、残疾儿童、事实无东谈主抚养儿童等窘境儿童分类保障政策，逐步提高保障尺度。提高儿童食物用品性量安全水平，镌汰儿童不测伤害归天率。建立健全儿童统计轨制，创建儿童友好城市。玄虚防控青少年近视、脊椎侧弯，到2025年，达周到市儿童青少年新发近视率、脊椎侧弯发生率显着着落。
二、加大农村留守儿童关爱保护和窘境儿童保障力度
健全儿童关爱保护体系，加强农村留守儿童和窘境儿童摸查、评估和动态管制，加强防御窘境儿童伤害他东谈主，作念好生活和监护“两兜底”以及医疗、康复、教育、住房“四保障”。稳步提高孤儿基本生活保障金尺度，落实事实无东谈主抚养儿童补贴尺度与孤儿都平政策。塌实鼓舞儿童福利机构开发，提高养、治、教、康、置一体化服务水平。完善农村留守儿童关爱服务体系，压实家庭监护主体责任，逐步减少儿童留守表象。落实属地政府责任，全面建立家庭、学校、政府遵法尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系。稳步鼓舞广州市儿童玄虚康复中心开发，适度面向全社会有玄虚康复需求的儿童拓展服务，让更多儿童享有优质玄虚康复资源。
第四节 加强家庭教育与开发
一、加强家庭教育
制定家庭教育做事专项经营，并将家庭教育指导服务纳入城乡寰球服务体系和政府购买服务目次。荧惑和支撑以政府购买服务的方式提供家庭教育指导。各方协同鼓舞掩盖城乡的家庭教育指导服务体系开发，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。建立市区两级家庭教育指导机构，推动社区（村）家长学校全掩盖，对辖区内家长学校、家庭教育指导服务站点进行指导，促进家庭教育高质地发展。
二、加强家庭开发
以开发考究家庭、实施科学家教、传承优良家风为要点，深入实施“家家幸福安康工程69”。创建家庭友好型城市，构建支撑家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，防御和化解婚配家庭矛盾纠纷。促进家庭服务多元化发展。充分阐扬家庭教育家风不才层社会治理中的作用，造成爱国爱家、情投意合、朝上向善、共建分享的家庭考究新风尚。
第五节 提高残疾东谈主保障水和煦发展才能
一、保障残疾东谈主基本生活
将相宜救助条目的实时纳入保障，落实低保、临时救助等各项生活保障措施，稳步提高干系救助及补贴尺度。对因新冠肺炎疫情粗豪其他紧要突发寰球事件影响导致基本生活艰巨的残疾东谈主，领受一户一策、一事一议方式，给予实时帮扶。对重度残疾东谈主家庭照护艰巨的，协调社区安排东谈主员上门探视、监护照料。完善残疾东谈主社会福利轨制，加强残疾东谈主福利帮扶，稳步提高艰巨残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴尺度。
二、完善残疾东谈主托养服务体系
进一步完善机构投宿式托养、机构集结白日托养、社区居家安养等多体式全掩盖的残疾东谈主托养服务体系，加速开发广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）工程，不绝鼓舞市、区、街镇三级康园工疗服务蚁集开发。提高补贴尺度，进一步推动民办残疾东谈主服务机构相连政府迁徙职能做事。加强残疾东谈主自我照顾才能教师、室表里转移才能教师和社会顺应才能教师，并提供职业先容、辅助性或支撑性服务服务。提高政府干系部门的政策协同，促进失能尺度和残疾分类分级尺度达成存效联络。荧惑开展残疾东谈主社会做事服务，为残疾东谈主终点家庭建立社会支撑蚁集。探索建立特别需要信赖轨制，得志残疾东谈主的持久照顾需求。
三、深入鼓舞残疾防御和残疾东谈主康复
强化残疾防御才能，加强重生儿及儿童筛查和烦闷，灵验阻挡降生谬误和发育拦阻致残。制定残疾阐发轨制，加速鼓舞全市残疾防御玄虚信息分享平台开发，不绝阐扬全市残疾防御及玄虚烦闷大家库作用。加强慢性病和精神疾病防治，灵验阻挡传染性疾病、地方性疾病致残。加强安全分娩监管，努力减少伤害致残。强化残疾防御宣传，制定完善干系技巧表率和尺度。完善残疾东谈主康复服务蚁集，引入医疗机构进入残疾东谈主康复服务保障体系，荧惑有条目的医疗机构开展系统性医疗康复教师服务和居家康复服务。提高残疾东谈主辅助器具适配服务便利性，加速推动“互联网+康复辅助器具适配服务”。
四、多渠谈促进残疾东谈主服务创业
荧惑和诱惑企业绩单元提供公益性岗亭，购买残疾东谈主服务花式，开发更多残疾东谈主服务岗亭，造成可复制的服务模式。全市党政机关、东谈主民团体和国有企业带头招录（聘）残疾东谈主，强化落实岗亭预留、定向招录等具体举措。推动盲东谈主推拿业创新发展，各种医疗机构积极吸纳相宜条目的盲东谈主医疗推拿东谈主员服务执业。发展顺应智商、精神、重度肢体残疾东谈主服务的辅助性服务，扶持残疾东谈主服务创业，达成“零服务”残疾东谈主家庭至少1东谈主服务。通过“一双一”帮扶体式，主动抓好线上线下残疾东谈主服务创业服务，推动残疾东谈主服务增收。探索建立残疾东谈主职业重建轨制，试点智商、精神残疾东谈主毕业生职业转衔花式。
五、提高残疾东谈主受教育水平
加大特别教育资源供给，深入鼓舞残疾东谈主挽回教育高质地发展，全面实施残疾儿童少年15年免费教育。推动残疾东谈主义务教育优质平衡发展，逐步提高残疾幼儿学前教育普及水平，炫耀发展以职业教育为主的残疾东谈主高中阶段教育。全面提高特别教育质地，完善广州特色特别教育课程体系及IEP实施模式70和尺度经由。健全残疾学生教育赞助政策，加大残疾东谈主受教育补贴，削弱残疾东谈主家庭教育包袱。创新残疾东谈主职业培训方式方法，领受送教上门、网上教学等方式，让残疾东谈主不削发门即可学习培训课程。开展残疾东谈主定岗在岗培训，有针对性开设培训课程。
六、丰富残疾东谈主文化体育生活
完善寰球文化通达场所无拦阻环境开发，进一步丰富残疾东谈主文化体育生活。扶持发展特别艺术花式和适合残疾东谈主的非物资文化遗产传承花式，打造残疾东谈主文化艺术品牌，积极参加2024年全省第十一届残疾东谈主文艺汇演。诱惑全民健身计划，开展残疾东谈主康复健体魄育行为。落实残疾东谈主奥运争脸行动，礼聘本市高水平残疾东谈主通达员参加2022年全省第九届残疾东谈主通达会，全力举办好第十一届和第十二届广州市残疾东谈主通达会。完善残疾东谈主通达员激励轨制，进一步作念好残疾东谈主通达员奖金及教师补贴披发做事。鼓舞粤港澳大湾区残疾东谈主群众文化体育交流。
七、推动贤达无拦阻城市开发
加速城市生活空间贤达无拦阻开发。完善寰球服务场所无拦阻设施开发与改造，推动主要买卖区、大型病院、大型居住区、旅游景区新建或改造第三卫生间和无拦阻卫生间。加速鼓舞无拦阻社区、无拦阻校园开发，落实名镇名村、秀丽乡村开发中的无拦阻环境改造。不绝实施全掩盖计策的残疾东谈主家庭无拦阻改造。优化残疾东谈主无拦阻交通出行环境，加速城市主要谈路、交通基础设施和寰球交通器具的无拦阻开发和改造。加强城市信拒接流贤达无拦阻开发。鼓舞寰球服务信息无拦阻开发，落实寰球交通系统、医疗服务系统的信息无拦阻改造。
专栏10 “十四五”时期要点群体关喜爱大工程和花式
一、残疾东谈主服务要点开发花式：广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）、广州农村特别教育学校、广州市康纳学校（广州儿童一身症康复研究中心）。
二、妇犬子童健康发展工程：城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查花式，作念好先天性结构无理和遗传代谢病救助花式、儿童六龄齿免费窝沟闭塞花式。
三、儿童友好型城市开发工程：建立1个儿童友好示范区，每个差别别开发1个儿童友好型示范街谈（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。
四、家庭发展政策体系开发工程：镇（街）未成年东谈主保护做事站。
五、义士挂牵设施提质改造工程：广州市烈军属休养院举座升级改造工程、广州市义士挂牵设施提质改造工程。
第十四章 保障措施
为确保达成我市东谈主口发展与社会领域寰球服务“十四五”经营主见，需切实加强组织指导、强化紧要花式复古、强化资源保障和珍视经营评估监督，建立健全成心于经营实施的体制机制。
第一节 加强组织指导
一、对峙党的全面指导
充分阐扬党统治全局、协调各方的指导中枢作用，把党的指导永远聚合经营编制实施的全过程。不忘初心、铭刻做事，充分阐扬党员和党组织在推动经营落实过程中的先锋模范作用和战争堡垒作用，进一步激励坚强干部新期间新担当新当作，为达成经营主见任务提供顽固的组织保障。
二、加强组织实施
本经营细目的各项有计划和任务，各区政府和市直干系部门要诱惑本区本部门本体情况及职责单干，厚爱比照，出台实施相应的区或部门东谈主口与寰球服务发展经营或行动决策。要严格落实区或部门垄断和实施责任制，各区或部门是经营或行动决策的第一责任者，对经营或行动决策负全部责任。区或部门“一霸手”在抓总实施的同期，要明确分管副职及干系部门组成一个强有劲的做事班子，造成指导、指导和落实的东谈主力资源配置体系，保证层层有落实、事事有东谈主抓，效果日趋浮现。
第二节 强化紧要花式复古
强化花式复古，以经营带动紧要花式开发，以花式促进经营落实，围绕本经营细目的主要主见、要点任务以及“十四五”期间寰球服务要点开发花式，围绕工作服务、教育、医疗卫生、养老、体裁、社会服务等社会民生关键领域，计算新建一批全局性、基础性、计策性紧要花式，为经营实施提供重要复古。进一步完善花式策划、生成、开发和运营管制体制，完善社会业绩花式储备机制，保持合理的花式储备规模，保证有限资源能得到最灵验的利用。
第三节 增强资源保障
一、加强政策保障
优化财政开销结构，优先保障基本寰球服务补短板。将更多寰球服务花式纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地皮等优惠政策。荧惑社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会成本合作等方式参与寰球服务供给。深化寰球服务领域业绩单元改革，营造业绩单元与社会力量公谈竞争的阛阓环境。在阅历准入、职称评定、地皮供给、财政支撑、政府采购、监督管制等方面公谈对待民办与公办机构。
二、加大财政插足
加大教育、寰球卫生等财政插足，确保一般寰球预算教育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般寰球预算教育开销逐年只增不减。确保政府卫生插足在地方财政预算安排时的优先地位。要点加大学前教育、医疗卫生、养老托育等领域财政插足，努力保障教师、大夫照看、护工更有尊荣地从事专科做事。打造与我市经济社会发展相匹配的学前教育、医疗卫生、养老托育等寰球服务体系。
三、优化资源配置
推动社会领域寰球服务供给主体多元化发展，拓宽寰球服务资金起原，增坚强家享受服务的取舍权和无邪性。阐扬行业协会、商会、慈善组织在寰球服务资金筹集和提供服务等方面的辅助作用，进一步加强对外开放和粤港澳大湾区合作，充分招引利用外资和管制训导，促进我市寰球服务高质地发展。以服务东谈主口、服务半径为主要依据，制定完善各领域基本寰球服务设施开发、开辟配置、东谈主员配备等的具体尺度。加速鼓舞教育、卫生、文化、养老、托育等领域寰球服务设施补点开发，增强下层基本寰球服务的可及性。将基本寰球服务设施开发纳入城市空间经营和地皮利用经营，优先保障经营选址和地皮供应。按照“共建分享”的原则，加强下层寰球服务设施的玄虚利用。
四、加强东谈主才部队开发
开发养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等公益性岗亭，加强内地劳务输出地政府合作，荧惑内地农村迁徙劳能源、城镇服务艰巨等各种东谈主员来广州从事养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等服务业。提高护工待遇与社会地位，加大落实照顾员在寰球租借住房、积分入户、积分入学等方面的政策优惠。进一步加大与境内新手业龙头企业合作，加速培养教育、卫生、文化、体育、养老、助残等行业实用专科东谈主才。支撑养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护机构与内地中等职业学校（含技工学校）和职业培训机构订单培养专科东谈主才。荧惑高等教育院校增设社会寰球服务专科，扩大招生东谈主数，培育寰球服务高等专科东谈主才。
第四节 珍视经营评估监督
一、加强经营评估
建立健全寰球服务玄虚评估有计划体系，鼓舞基础信息库开发，开展年度统计监测。建立健全寰球服务经营实施自评估和第三方评估轨制，作念好经营的年度监测分析、中期评估和追想评估，强化完了运用，紧要情况实时阐发市政府。
二、强化动态调整
实时加强对上对外相通协调做事，全面了解掌抓国度、省和国内同类城市东谈主口政策及寰球服务政策的调整变化情况，应时调整我市东谈主口政策、寰球服务花式、内容和尺度，开展经营或实施决策动态帮忙，永远体现广州当作国度中心城市应有的责任和担当。
三、加强监督问责
建立健全实施过程监督奖罚轨制，自觉接受东谈主大监督、审计监督和社会监督，提高社会参与度和民主透明度，营造全社会共同参与和支撑经营实施的社会氛围。市、区级东谈主民政府要加强绩效评价和监督问责，强化过程监管，把本经营落实情况纳入绩效窥察。
附件：名词讲明
附件
名词讲明
1基本寰球服务：是指主要由政府负责、保障全体东谈主民生涯和发展基本需要、与经济社会发展水平相顺应的寰球服务，各级政府承担兜住保障供给数目和质地的责任，是政府最应优先保障的寰球服务内容，是寰球服务中最基础、最中枢的部分，是最基本的民生需求，亦然政府寰球服务职能的“底线”。研究到政策延续和财政保障才能，本经营细目的基本寰球服务范围为服务创业、寰球教育、医疗卫生、养老服务、婴幼儿照护、住房保障、寰球文化体育、社会保障、要点群体关爱等九个领域。
2非基本寰球服务：是为得志公民更高条理需求、保障社会举座福利水平所必需但阛阓自愿供给不及的寰球服务，政府承担诱惑增加服务供给、表率服务质地的责任。安身坚强东谈主民群众束缚增长的好意思好生活需求，基于极力而为、量入制出的原则，着力推动普惠性非基本寰球服务数目和质地双提高，使得寰球服务的服务内容愈加丰富、获取方式愈加方便、供给主体愈增加元、服务价钱更可承受、服务体验束缚改善，确保“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有顾惜、住有宜居、弱有众扶”。
3老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总文书观看广东并发表重要讲话，要求广州达成老城市新活力，在玄虚城市功能、城市文化玄虚实力、当代服务业、当代化国际化营商环境方面出新出彩。
4“1+1+3”新一轮迁入户政策体系：广州市新一轮迁入户政策体系共包括5份文献。其中，“1意见”指《对于加强我市东谈主口调控和服务管制做事的意见》，“1规矩”指《广州市户籍迁入管制规矩》，“3办法”指《广州市引进东谈主才入户管制办法》《广州市积分制入户管制办法》《广州市政策性入户管制办法》三类管制办法。
5教育集团：将一所优质品牌学校（中枢校）和多少所其他学校组成学校共同体（教育集团）的办学体制。充分阐扬优质教育资源的放射带动作用，以中枢校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，达成优质教育资源利用效益最大化。
6一码通用：电子健康码是国度卫生健康委基于居民身份证开发的居民就医看病的“身份通行证”，可通过“广州健康通”微治服务号、小标准、病院服务窗口和病院自助机申领。居民将电子健康码存储于手机或贴在病黄历上，就医时通过扫描该二维码在全市、全省乃至宇宙跨机构、跨区域、跨系统使用，达成“一码通用”，享受预约诊疗、转移支付、教诲检查、取药、健康档案查询、阐发查询等医疗服务，以及家庭大夫签约、妇幼保健、防御接种、慢病管制等寰球卫生服务。下一步，将逐步扩展到享受下层首诊、健康检测、健康教育、在线顾问等更多便民事项。
7国度医学中心：国度卫生健康委依托高水平病院建树的国度级医学中心，旨在打造医学高地，提高举座和区域医疗服务才能，助力分级诊疗轨制开发。
8国度区域医疗中心“1+1+6”花式：广州医科大学从属第一病院建树国度呼吸医学中心、中山大学从属第一病院建树玄虚类国度区域医疗中心、市妇犬子童医疗中心建树国度儿童区域医疗中心、省东谈主民病院建树国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心建树国度肿瘤区域医疗中心、中山大学从属第三病院建树国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院建树国度创伤区域医疗中心、中山大学从属口腔病院建树国度口腔区域医疗中心。
9持久照顾保障：为因老迈、疾病或伤残而丧失日常生活自理才能，从而需要持久照护的东谈主提供照顾服务或照顾用度的保障。探索建立持久照顾保障轨制是应付东谈主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年启动试点，广州是首批试点城市。
10医养诱惑：医疗资源与养老资源相诱惑，达成社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相诱惑，把生活照料和康复关怀融为一体的新式养老服务模式。
11“9064”社会养老服务体系：全市96%的老年东谈主在社会保障和社会服务体系支撑下通过家庭照顾养老，其中社区照料、社区康复等专科化居家养老服务掩盖6%的老年东谈主；4%的老年东谈主可通过入住养老机构达成养老。
12社区居家养老服务“3+X”：助餐配餐、医养诱惑、家政服务3个基础花式加上多少个特色试点花式。
13 父老助餐配餐服务：以父老饭堂为主要依托，为在本市行政区域内居住的60周岁及以上居家老年东谈主提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的行为。
14“家政＋养老”服务：指鼓舞“家政＋养老”挽回发展，将生活照料纳入政府购买服务目次，80%街镇居家养老玄虚服务平台开展生活照料服务。
15“吉祥通”贤达养老服务：“吉祥通”全天候为父老提供病笃呼援、GPS 定位、顾问转介、形式慰藉、依期关怀、教导服务等基本服务，并通过智能手表、智能手机、云血压计、人命体征检测等智能末端开辟，为用户提供健康监测、转移医疗、电子围栏、贤达保姆、智能预警、服务定制等智能居家养老服务。
16共有产权住房：指纳入城镇保障性安堵工程，由政府投资或提供政策优惠，按摄影关尺度筹集开发，以部分产权设定销售价钱，面向相宜规矩条目的本市城镇户籍无房家庭和非本市户籍无房家庭供应，实行政府与承购东谈主按份共有，并通过商定限定使用、收益和责罚职权的保障性住房。
17群体通：2013年，为达成广州亚运会后寰球通达场馆赛后充分利用主见，处分市民蹙迫的“订场难、价钱贵”的痛点，广州市体育局以体育便民惠民为着力点，运用转移互联网技巧，上线开通“群体通”全民健身服务平台，整合各种通达场馆和赛事行为资源，为坚强市民群众、通达场馆和体育社会组织提供一站式“互联网+体育”便民惠民服务。连年来，“群体通”平台实施“安身广州、放射临近”发展计策，现在应用范围掩盖广州、佛山、肇庆、清远、中山、东莞等6个城市，造成“1+5”城市应用样式，提供跨地域体育便民服务，莳植了精好意思的公益服务形象，逐步成为“引颈广东、推动挽回、影响宇宙”的新式体育品牌。
18农村留守儿童：农村留守儿童是指父母两边出门务工或一方出门务工另一方无监护才能，无法与父母正常共同生活的不悦十六周岁农村户籍未成年东谈主。2016年2月4日，国务院印发《国务院对于加强农村留守儿童关爱保护做事的意见》（国发〔2016〕13号），对日益严峻的农村留守儿童问题第一次作念出了政策回答和轨制安排。
19三孩生育政策：2021年5月31日，中共中央政事局审议《对于优化生育政策促进东谈主口持久平衡发展的决定》，为进一步优化生育政策，实施一双佳耦不错生育三个子女政策及配套支撑措施。
20国度城乡挽回发展试验区广清接合片区广州（片区）：2019年12月19日，国度发展改革委等18部委联合印发《对于开展国度城乡挽回发展试验区做事的奉告》，宇宙部署11个城乡挽回发展试验区。广清接合片区当作国度城乡挽回发展试验区之一，范围包括广州市花都、从化、增城3区、清远市2区1县1样板区。广清接合片区被细目为国度城乡挽回发展试验区之后，广州市通过一系列体制、机制、轨制、政策的改革探索和开发，推动试验区的引颈示范带动效应充分开释，促进造成一批可复制可扩张的典型训导和体制机制改革措施，把广清接合片区广州（片区）塑造为跨区域城乡挽回发展典范。
21健康教诲水平：健康教诲是指个东谈主通过万般渠谈获取的健康信息，以及对这些信息的正确清楚，并运用这些信息帮忙和促进自己健康的才能与基本素质。健康教诲水平指具备基本健康教诲的东谈主在总东谈主群中所占的比例。
22全科大夫：又称家庭大夫，居民健康和阻挡医疗用度开销的“守门东谈主”，在基本医疗卫生服务中阐扬重要作用，主要不才层承担防御保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东谈主康复和慢性病管制、健康管制等做事，能为服务对象提供全面、连气儿、灵验、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治诱惑全科医学东谈主才。
23 保障性租借住房：保障性租借住房东要面向无房新市民、后生东谈主等群体，政府给予政策支撑，多主体投资、多渠谈供给，房钱低于同地段同品性阛阓租借住房房钱。
24辞别化弹性入户政策：为打造更具招引力和竞争力的东谈主才轨制体系，我市研究制定的在市内不同区域间实施辞别化的入户政策，以招引更多年青、高素质的工匠型东谈主才到我市郊区新区做事生活，促进东谈主口与经济社会协调发展。
25“东谈主地钱”挂钩：是指财政迁徙支付、城镇开发用地新增有计划、基建投资安排等都与农业迁徙东谈主口市民化进程挂钩，是调动地方政府吸纳农业迁徙东谈主口落户积极性的政策机制。
26产教挽回：是指把柄所设专科，积极开办专科产业，把产业与教学密切诱惑，相互支撑，相互促进，把学校办成集东谈主才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，造成学校与企业水乳交融的办学模式。
27双元育东谈主：双元制是源于德国的一种职业教育模式，要求职业学校学生须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，主要传授与职业相关的专科学问；另一元是企业或寰球业绩单元等校外实训场所，主淌若让学生在企业里接受职业技能方面的培训。
28“穗岁吉祥”东谈主才玄虚服务保障政策：加大东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子玄虚服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务做事体系。
29“菁英计划”留学花式：在广州市委、市政府指导下，由广州市委组织部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市东谈主力资源社会保障局、市国资委等多个部门联合组织实施，资助优秀博士生赶赴世界有名大学（玄虚实力世界名次前300名的大学）攻读博士学位或联合培养博士的花式。
30基础研究后生英才花式：为聚焦粤港澳大湾区改日培养东谈主才，“菁英计划”增设“基础研究后生英才花式”，面向在穗高校的基础研究和相宜广州市要点产业标的的干系专科，通过奖学金等方式择优支撑一批在校大学生。
31 新业态服务：2020年国度发展改革委等13部门发布《对于支撑新业态新模式健康发展激活破费阛阓带动扩大服务的意见》（发改高技〔2020〕1157号），提议荧惑发展无邪服务、分享用工等新服务形态，开辟服务新空间。
32分时服务：利用数字经济，毋庸固定时间进行的专职或兼职的无邪服务方式。
33“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动计划：2018年以来，广东省委、省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式鼓舞职业技能培训、服务创业一条龙服务，是稳服务的重要举措。为鼓舞干系做事落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动计划。
34 重生代产业工东谈主圆梦计划：广州市鼓舞“实施十项要点群体职业技能提高工程”之一，匡助重生代产业工东谈主提高技能水平、玄虚素质。主要包括：实施“羊城工匠”行动计划，面向高技能领军东谈主才、要点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展职工技能提高，积极诱惑重生代产业工东谈主创业创新等。
35“互联网+服务”服务：将互联网与数据、服务、平台三个方面相诱惑，探索构建“互联网+服务”的新式服务模式，一是达成了服务失业登记网上全经由办理，二是向转移式寰球服务服务延迟，推出了“粤省事小标准办理失业登记服务”“服务失业登记微信应用”“服务失业登记自助末端应用”和“服务失业登记短信推送服务”，三是“线上+线下”双轮驱动，提高“互联网+”与寰球服务服务的契合性，提供精确服务服务。
36副业创新：2020年国度发展改革委等13部门发布《对于支撑新业态新模式健康发展激活破费阛阓带动扩大服务的意见》（发改高技〔2020〕1157号），提议炫耀发展微经济，荧惑“副业创新”，着力引发各种主体的创新能源和创造活力，打造兼职服务、副业创业等多种体式隆盛发展样式。
37三次分拨：党的十九届四中全和会过的《中共中央对于对峙和完善中国特色社会主义轨制 鼓舞国度治理体系和治理才能当代化多少紧要问题的决定》指出，“珍视阐扬第三次分拨作用，发展慈善等社会公益业绩”。“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初度分拨、再分拨之后，实践中三者是相互交错并行不悖的；因此，第三次分拨可清楚为不同于阛阓主导和政府主导的“第三类分拨”，是在向善、为公、乐施等社会价值理念的诱惑下，在法律政策的荧惑和促进下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈功德业、志愿行动等方式济困扶弱的行动，是对再分拨的有益补充。
38“校内走班”和“跨校走班”：跟着新高考实施，正本固定班级的教学组织体式难以顺应学生万般的取舍需求，需要积极实施走班教学。学校不错把柄办学特色、学生取舍、班级规模等身分玄虚协调，实施多种体式的校内走班。不错全员、全科走班，达成每个学生一张课表，也不错基本保持语数新手政班样式，选考科目走班；还不错将选考科目一样的学生编为归并排政班，这种方式适合规模较小的学校。冲破鸿沟的跨校走班，指在学区内、教育集团内走班。
39两个只增不减：《国务院办公厅对于进一模范整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）明确了“两个只增不减”要求，即“确保一般寰球预算教育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般寰球预算教育开销逐年只增不减”。
40中高职领路培养三二分段：指在中职学校和高职院校录取对应专科，制定中职学校（三段）和高职学校（二段）一体化的东谈主才培养决策，分段开展教学行为。中式的初中毕业生单独编班，先在中职学校就读3年，相宜转段窥察条目和要求的，进入对口高职院校对应专科学习2年；其中，相宜省教育厅规矩的试点院校试点专科，高职学段2年的教学做事可放在试点中职学校进行。
41应用型本科（职业本科）学校：我国高等教育总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上条理当用型技巧技能型东谈主才培养，其本科培养占较大比重，珍视产教挽回校企合作，炫耀培养学生服务创业才能。
42“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，教育部干系部门发布“六超卓一拔尖”计划2.0，明确鼓舞“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等开发，诱惑高校全面优化专科结构，深化专科玄虚改革，提高手才培养质地。“新工科”对应新兴产业的专科，如东谈主工智能、智能制造、机器东谈主、云计算等，包括传统工科专科的升级改造，将应付第四次工业改进的需要，加强计策急需东谈主才培养。“新医科”当作构建健康中国的重要基础，要达成从调养为主到人命全周期、健康全过程的全掩盖，提高全民健康力。“新文科”开发则是要推动玄学社会科学与新科技改进交叉挽回，培养新期间的玄学社会科学家，创造光耀期间、光耀世界的中中语化。“新师范”是指在传统师范教育的基础上，愈加剧视高水准、更系统化、更智能化、更具开放性的教育，造成师范教育新主见、新形态、新模式。
43一主一副五分蚁集化：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，掩盖荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，要点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。
44高水平病院开发“登峰计划”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院开发“登峰计划”实施决策》，着力推动要点开发病院的医疗水平、高条理东谈主才数目、科技影响力和放射带动才能权贵提高，争取到2022年，建成1个玄虚类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度要点实验室、4—6个临床医学研究中心，争取宇宙百强病院达15家以上。
45安宁疗护：对疾病临了期患者在临终前通过阻挡横祸和不适症状，提供体魄、形式、精神等方面的照护和东谈主文关怀等服务，提高人命质地，匡助患者惬意、厚重、有尊荣离世。
46紧密型医联体：医联体即医疗联合体，是指不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合造成的医疗机构联合组织，主要目的是提高医疗服务体系的举座服从，更好实施分级诊疗和得志群众健康需求。其从组织体式上不错分为紧密型医联体和松散型医联体两类。紧密型医联体是利益、责任和发展的共同体，其最大的特质是东谈主、财、物统一调配，经济利益一体化。
47中医治未病：领受相应的措施防御疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的便是让东谈主少生病、晚生病、更健康，倡导防御前移的理念。
48先锋中药：用先进的科研技巧，用刻下最流行的年青东谈主易于接受的阛阓扩张模式，打造大众最需要的健康家具。
49治未病“1+4”：指治未病的一个举座经营，四个子决策，分别为慢病管制、母婴保健、中西医协同、神志病。
50“1+N”服务蚁集：每个街镇开发至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等玄虚功能的街镇玄虚养老服务中心（颐康中心），每个村居建树至少1个具备白日照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，造成“1+N”服务蚁集。
51喘气服务：是通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老东谈主免费提供一定时间照护服务，让持久照料老东谈主的家属得以喘气，疏解压力，削弱照顾包袱。
52残疾东谈主“两项补贴”：指艰巨残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴。
53银龄安康：广州市于2014年10月启动老年东谈主不测伤害玄虚保障（以下简称“银龄安康行动”），“银龄安康行动”保障范围包括不测身死（不测伤残）和不测入院津贴，“银龄安康行动”冲破了买卖保障不成掩盖65岁以上老年东谈主的限定，弥补了社保、基本医疗保障在保障范围和保障程度上的不及，大大提高了老年东谈主抵御风险才能，灵验削弱个东谈主、家庭和政府的包袱。
54“一核六片四廊”红色文化发展空间样式：一核指越秀中枢片区，依托中共三大会址、广州举义义士陵寝、广州公社原址、农讲所原址、中华宇宙总工会原址、团一大原址等稠密红色文化史迹，打造全市红色文化展示中心区、红色文化教育宣传主阵脚、红色文化挽回发展示范区；六片指六大红色特色片区，包括黄埔军事文化展示片区、花都农民通达文化展示片区、西部工东谈主通达史展示片区、东北部红色镇村开发示范片区、新中轴线改革开放文化展示区和南部新期间发展成就展示片区；四廊指开发东西南朔四个发展廊，通过不同红色主题意见策划，联动越秀中枢片区与六个特色片区、中心城区与外围城区的红色资源，广州市将开发红色文化发展的空间布局向东西南朔发展，拓展为西向发展廊、东向发展廊、北向发展廊和南向发展廊。
55羊城之夏：由市委宣传部、市文化广电旅游局等8部门联合开展的“羊城之夏”青少年暑期系列行为，是广州市面向未成年东谈主开展的大型阅读扩张品牌行为，自1980年以来，在青少年中具有等闲的影响力。“羊城之夏”每年围绕一个主旨行为、近2000项分行为张开，为广州青少年提供校外阅读、科普创新、志愿服务等行为平台，联通市、区、街镇、社区四级行为蚁集，造成了“机构联合，市区联动”的高效组织模式，打造了“全市有主题 一区一品牌 阅读扩张在身边”的高效服务蚁集，社会参与度广，每年稀有十万读者参与，社会影响力权贵。
56“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、开发群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身行为、支撑群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、发扬群众身边的体育健身文化。
57羊城通达汇：由“市长杯”“户外通达节”“体育节”“民族传统系列行为”“社会力量品牌行为”等5大系列赛事行为组成。赛事行为主题显着、各具特色，聚合全年举办。
58 穗港跑马产业经济圈：香港跑马会与广州市政府签署框架合作条约，通过充分利用跑马会的国际地位及广州从化马场的世界级设施，在广州建立一个买卖上可行并可不绝的国际级跑马体系，从而提高从化马场的定位，促使从化马场成为穗港跑马产业经济圈的发展中枢，并为国度国际级跑马提供策略平台。此外，广东省与香港特区政府也签署条约，晓谕在粤港合作联席会议机制下，设立粤港马产业合作专责小组，推动大湾区马产业发展。从化马场巨大的汇注功能及溢出效应，有望催生区域内千亿规模的跑马产业经济。
59粤港澳大湾区文化遗产游径：以历史为纽带，以游径为“线”，将承载着粤港澳大湾区共同追想和文化情谊的历史文化资源“串珠成链”，通过价值挖掘强化文化遗产的关联性，共同展示文化融会性和岭南文化特质。首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径包含孙中山文化遗产游径、海上丝绸之路文化遗产游径、华裔华东谈主文化遗产游径、古驿谈文化遗产游径和海防史迹文化遗产游径五大主题共27段实体游径。改日，还将逐步深入挖掘更多粤港澳三地共有的主题元素，计划通过三年足下时间，造成广东省粤港澳大湾区文化遗产游径体系，促进大湾区内文化遗产资源的保护与利用，深化文化和旅游领域的交流与合作，共同塑造和丰富粤港澳大湾区东谈主文精神内涵。
60 湾区“社保通”工程：广东省出台进一步完善我省港澳居民养老保障措施意见，明确港澳台籍东谈主员养老保障费延缴、补缴和参加机关业绩单元养老保障、城乡居民养老保障等措施，支撑深圳先行先试出台外籍东谈主才养老保障不绝缴费政策，完善港澳东谈主员社保承办服务，达成社保卡加载金融功能跨境使用，指导珠三角地市跨境建立社保服务点。
61基于大数据按病种分值付费改革：广东省从2017年启动部署，2018年宇宙率先在省内全面实施，按病种分值付费改革做事已从先行先试走向先行示范。广州市自2018年全面实施基于大数据病种（DIP）分值付费改革以来，将大数据、智能化管制技巧创新应用于医保支付，造成“结余留用、合理超支分管”的激励和风险分管机制，达成医保支付与监管的一体化、细腻化、智能化管制。
62艰巨群众兜底保障“六张网”：即织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、谋划帮扶网、科技复古网等兜底保障“六张网”。
63慈善之城：《中华东谈主民共和国慈善法》出台后，广州率先响应并贯彻落实，启动“慈善之城”的创建做事，并写入2017年《政府做事阐发》，纳入城市发展计策。连年来，在市委市政府的正确指导下，广州深入开展“慈善之城”创建做事，构建了“党委指导、政府管制、行业合营、公众参与”的慈善做事样式，达成具有广州特色的“东谈主东谈主慈善为东谈主东谈主”的城市慈善发展模式，充分阐扬慈功德业在第三次分拨中的积极作用，束缚推动广州慈功德业出新出彩，走在宇宙、全省前哨。
64公益“时间银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的玄虚性志愿服务复古平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记载、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1∶1比例将志愿服务时数蜿蜒为时间积分，积分可用于兑换服务和物资。
65广州兜底民生服务社会做事双百工程：是指按照省民政厅等5部门对于实施“广东兜底民生服务社会做事双百工程”要求，我市需在2022年底前达成州里（街谈）社会做事服务站（点）100%掩盖、艰巨群众和特别群体社会做事服务100%掩盖。
66未成年东谈主保护“一站式”做事室：2018年8月，广州市未保委会议明确要求制定一套触及未成年东谈主的办案经由指引，构建“一站式”救助做事机制，开发可达成特别救治、同步形式烦闷等救助及伤情教诲、DNA物证索取、商量等“一站式”做事室。2019年12月，第一个市级“一站式”试点做事室落成使用。2020年12月，经市未保办、市梭巡院、市公安局联合验收，全市每个区都已建成“一站式”做事室，其中病院站8个、司法机关站4个，广州市成为全省首个市区两级未成年东谈主“一站式”救助做事室全掩盖的城市。
67后生地带：共青团参与社会治理创新的品牌花式，是共青团服务青少年的专属阵脚，2015年起在全市开发防御青少年坐法犯警服务站（后生地带），通过“政府购买寰球服务”的方式，由专科的社工机构相连，为6—25岁的青少年终点家庭提供无偿服务，充分阐扬共青团组织、诱惑、服务青少年和帮忙青少年正当权益的职能。
68有意学校：《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》第二十五条文定对于在学校接受教育的有严重不良行动的未成年学生，学校和父母粗豪其他监护东谈主应当相互配合加以管教；无力管教粗豪管教无效的，不错按摄影关规矩将其送有意学校不绝接受教育。照章建树有意学校的地方东谈主民政府应当保障有意学校的办学条目，教育行政部门应当加强对有意学校的管制和指导，相关部门应当给予协助和配合。有意学校应当对在校就读的未成年学生进行想想教育、文化教育、纪律和法制教育、工作技巧教育和职业教育。有意学校的教职职工应当矜恤、爱护、尊重学生，不得改悔、厌弃。
69家家幸福安康工程：宇宙妇联以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，以阐扬妇女两个特有作用、以小家庭的和谐共建大社会的和谐为干线，聚焦东谈主民群众对家庭开发的新需求新期盼，把抓家庭领域的出现的新情况新问题，以家庭考究、家庭教育、家庭开发、家庭研究为要点，统筹和创新鼓舞家庭工程，助力家庭发展和社会开发，夯实家庭在国度发展、民族跨越、社会和谐中的重要基点作用。
70IEP实施模式： Institute of Experimental Psychology，即个别化教育计划，是指为接受特别教育的每一位残疾学生制定的顺应其个东谈主发展需要的教育决策。《广州市第二期特别教育提高计划（2018—2020年）》首次提议以普通学校为特别教育发展主阵脚，逐步建立健全市当代化特别教育学校评价体系，构建广州特色特别教育课程体系及IEP实施模式和尺度经由，全面提高特别教育质地。
公开方式：主动公开
广州市东谈主民政府办公厅秘书处2022年5月30日印发我想要插插插综合网